電力中長期市場和現(xiàn)貨市場如何有機(jī)銜接?

　　如果把電力市場看作菜市場，那么電力“中長期市場”和“現(xiàn)貨市場”都像是在菜場買賣蔬菜。而二者有機(jī)銜接的電力市場體系就像“菜籃子工程”，不單單包括“菜場買賣”的工作，還包括“菜地”到“菜場”的整條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　隨著電改的不斷深入和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推進(jìn)建立“中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的電力市場體系日益迫切。

　　國家能源局日前發(fā)布的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》提出“加強(qiáng)能源治理能力建設(shè)”，其中在“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”中明確：穩(wěn)步提高電力中長期交易規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)貨試點(diǎn)結(jié)算試運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，加強(qiáng)電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接。

　　如果把電力市場看作菜市場，那么電力“中長期市場”和“現(xiàn)貨市場”都像是在菜場買賣蔬菜。而二者有機(jī)銜接的電力市場體系就像“菜籃子工程”，不單單包括“菜場買賣”的工作，還包括“菜地”到“菜場”的整條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“電力市場體系的建設(shè)，不是只寫好電力中長期市場和現(xiàn)貨市場的規(guī)則就大功告成了，而是要建立電力市場的‘菜籃子工程’。”業(yè)內(nèi)專家指出。

　　市場體系中中長期和現(xiàn)貨相輔相成

　　“作為電力市場的兩種交易類別，電力中長期市場和現(xiàn)貨市場各有側(cè)重、互相配合、共同作用，以實(shí)現(xiàn)電力市場交易。從理論上講，電力市場缺了它們中的任何一個(gè)都是不完整的。”上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東向《中國能源報(bào)》記者介紹，電力市場中的中長期和現(xiàn)貨就像是一個(gè)硬幣的一體兩面，二者關(guān)系緊密：中長期市場穩(wěn)定電價(jià)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)貨市場通過實(shí)時(shí)反映市場競爭關(guān)系，為中長期市場提供價(jià)格基準(zhǔn)。

　　自電改啟動以來，如何有機(jī)銜接中長期市場與現(xiàn)貨市場、實(shí)現(xiàn)電力市場穩(wěn)定并反映電力的商品價(jià)值屬性一直是十分重要的課題。近年來，國家相關(guān)政策頻出，不斷推進(jìn)建立“中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的電力市場體系。

　　2019年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》明確指出：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長期交易與現(xiàn)貨市場。推動形成中長期交易價(jià)格與現(xiàn)貨市場價(jià)格科學(xué)合理的互動機(jī)制”;2020年7月發(fā)布的《電力中長期交易基本規(guī)則》進(jìn)一步明確：“未開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，電力中長期交易執(zhí)行本規(guī)則。開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則。”

　　2022年1月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》又對“加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場與中長期市場的銜接”做出明確規(guī)劃：“到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營。”

　　與此同時(shí)，我國電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)也在同步摸索實(shí)踐中。2017年發(fā)布的《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》指出，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，并選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)為第一批試點(diǎn);2021年，又將上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等6省市作為第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。

　　現(xiàn)貨市場下中長期進(jìn)行曲線分解是關(guān)鍵

　　據(jù)了解，從國外電力市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，多數(shù)都是以現(xiàn)貨市場為電力電量平衡的主要市場：有些國家的電力電量平衡完全靠現(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn);而有些國家的電力市場中，長期市場并不負(fù)責(zé)電力電量平衡，只作為純粹的金融交易或出于平衡市場機(jī)制的需要而建立。

　　那么，我國現(xiàn)貨市場出現(xiàn)后，中長期市場發(fā)生了怎樣的變化?有電力市場專家向記者分析，我國與國外電力市場改革的步驟不盡相同。許多國外電力市場自改革之初就具備了成熟的經(jīng)濟(jì)調(diào)度基礎(chǔ)。“但我國的電力市場是先有中長期市場，后有現(xiàn)貨市場。在現(xiàn)貨市場建立之前的中長期交易，屬于不帶電力曲線的純電量交易。若要與現(xiàn)貨更好地‘接軌’，中長期交易必須是實(shí)現(xiàn)帶曲線的電力交易。”

　　也就是說，在建立了現(xiàn)貨市場后，中長期市場的含義就轉(zhuǎn)變?yōu)?mdash;—相對于現(xiàn)貨市場而言，所進(jìn)行的電力交易的時(shí)間尺度更長的市場，如年度市場、月度市場等。那么，它進(jìn)行交易的“電”，其“最小”時(shí)間尺度應(yīng)與現(xiàn)貨市場的時(shí)間尺度一致，必須將所有交易按照現(xiàn)貨市場的時(shí)間尺度分解曲線。“比如說，現(xiàn)貨是以小時(shí)為單位進(jìn)行交易的，那么中長期的月度、年度交易也必須分解為小時(shí)，變成帶曲線交易。這樣一來，中長期市場和現(xiàn)貨市場才能銜接。”上述電力市場專家說。

　　因此，在現(xiàn)貨市場環(huán)境下，中長期交易必須進(jìn)行曲線分解。為此，國家發(fā)改委、國家能源局自2016年底聯(lián)合印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》以來，已多次強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)帶電力曲線的中長期交易”。

　　同時(shí)，高可再生能源占比的新型電力系統(tǒng)也需要中長期市場與現(xiàn)貨市場緊密銜接。上述電力市場專家分析，中長期交易在電力市場中發(fā)揮著壓艙石和穩(wěn)定器的作用，但在反映可再生能源時(shí)空價(jià)值方面有所欠缺，而靈活、實(shí)時(shí)的現(xiàn)貨市場價(jià)格信號能夠促進(jìn)和優(yōu)化可再生能源的投資及配置。

　　下一階段“有為政府”的研究力度應(yīng)加大

　　因此，在電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的同時(shí)，健全中長期市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制、完善帶電力曲線的交易機(jī)制就尤為重要。業(yè)內(nèi)人士指出，這就需要建立中長期市場調(diào)整機(jī)制，圍繞現(xiàn)貨市場設(shè)計(jì)和調(diào)整中長期市場，并豐富中長期交易品種和方式，推進(jìn)中長期市場與現(xiàn)貨市場更好地銜接;而在中長期交易體系尚未健全、只簽訂不帶電力曲線的地區(qū)，可采用典型用電曲線結(jié)合新能源預(yù)測確定中長期曲線的方法。

　　近年來，我國多個(gè)地區(qū)開展了中長期市場與現(xiàn)貨市場銜接的探索。例如，甘肅、福建中長期交易合約電量均分解到日曲線;江西2022年10月也首次實(shí)現(xiàn)D-3日(現(xiàn)貨市場出清計(jì)劃執(zhí)行日“D日”的前三天)24時(shí)段交易模擬結(jié)算，推動了中長期交易進(jìn)一步向更短周期、更細(xì)時(shí)段轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中長期與現(xiàn)貨銜接。

　　記者同時(shí)從業(yè)內(nèi)專家處了解到，要建設(shè)好電力市場，必須兼顧“有效市場”和“有為政府”。謝敬東認(rèn)為，多年來，我國電力市場建設(shè)的主要精力都放在了‘有效市場’上，但對于如何建立‘有為政府’的研究有限，導(dǎo)致政府在從計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變的過程中難以適應(yīng)。

　　“隨著計(jì)劃電價(jià)的逐步淡出，以計(jì)劃電價(jià)為參照的電力市場價(jià)格合理性的標(biāo)準(zhǔn)變得模糊甚至失真，電力市場亟需形成新的價(jià)格合理性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此建立市場價(jià)格的宏觀調(diào)控手段，保障市場運(yùn)營在合理的價(jià)格空間內(nèi)。”謝敬東指出，下一階段，應(yīng)加大對電力市場“有為政府”的研究力度，為政府提供更好的市場管理工具，加強(qiáng)電力市場治理體系建設(shè)。

　　對于“計(jì)劃+市場”的雙軌制導(dǎo)致現(xiàn)貨市場產(chǎn)生大量不平衡資金，并造成現(xiàn)貨電價(jià)不能向用戶傳導(dǎo)的問題，另有電力市場從業(yè)人士建議，應(yīng)按國家規(guī)定放開用戶準(zhǔn)入，進(jìn)入中長期市場的電力用戶要同時(shí)全部進(jìn)入現(xiàn)貨市場。

　　來源：中國能源報(bào) 記者 楊曉冉