“穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)是歐洲內(nèi)部能源市場(chǎng)的重要支柱，更是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型不可或缺的關(guān)鍵要素。”在不久前發(fā)布的《歐盟電網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》中，歐盟委員會(huì)旗幟鮮明地指出，歐洲電力網(wǎng)絡(luò)必須朝“更智能、更分散、更靈活”的方向邁進(jìn)。為此，歐盟計(jì)劃在2030年前投入5840億歐元，致力于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)現(xiàn)代化。
歐委會(huì)此舉背后折射的，是能源界對(duì)歐洲電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度滯后日益加劇的擔(dān)憂。分析普遍認(rèn)為，歐盟當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)模太小、相對(duì)落后、過(guò)于集中、連接不夠，面臨著重重挑戰(zhàn)。
首先是老化的輸配電網(wǎng)絡(luò)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的電力消耗需求。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，歐盟的電力消耗將較當(dāng)前水平增加約60%。而歐洲目前約40%的配電網(wǎng)絡(luò)已使用40多年，距離初始設(shè)計(jì)壽命終結(jié)只有不到10年時(shí)間。老化電網(wǎng)不僅在電力傳輸中失去效能，更存在著潛在的安全隱患。
其次，可再生能源供需兩端的增長(zhǎng)勢(shì)頭對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了考驗(yàn)。數(shù)百萬(wàn)個(gè)新增的屋頂太陽(yáng)能電池板、熱泵以及當(dāng)?shù)啬茉瓷鐓^(qū)共享資源亟需電網(wǎng)接入，而不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電和氫氣生產(chǎn)需求則要求配套更靈活和更先進(jìn)的電網(wǎng)系統(tǒng)。
另外，繁冗的監(jiān)管流程也令許多電力生產(chǎn)商叫苦不迭?！队?jì)劃》注意到，在許多國(guó)家，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需要等待漫長(zhǎng)的時(shí)間才能獲得并網(wǎng)權(quán)。歐洲電力工業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、德國(guó)意昂集團(tuán)首席執(zhí)行官萊昂哈德·伯恩鮑姆曾抱怨道：“作為德國(guó)最大公用事業(yè)公司，意昂的入網(wǎng)申請(qǐng)也石沉大海。”
不僅如此，歐盟內(nèi)部日益增長(zhǎng)的電力交易也對(duì)成員國(guó)間的電網(wǎng)互聯(lián)提出了更高要求。歐洲知名智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)在一份報(bào)告中指出，當(dāng)一個(gè)成員國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)電不足時(shí)，可以從其他國(guó)家獲得能源，這將增強(qiáng)整個(gè)歐洲的能源韌性。例如在2022年夏季極端高溫氣候期間，法國(guó)國(guó)內(nèi)核電站發(fā)電量減少，轉(zhuǎn)而增加從英國(guó)、西班牙、德國(guó)和比利時(shí)的電力進(jìn)口，以保障國(guó)內(nèi)需求。代表39家歐洲電力企業(yè)的歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟測(cè)算結(jié)果顯示，在未來(lái)7年中，歐盟跨境傳輸基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)增加一倍，到2025年應(yīng)增加23吉瓦容量，在此基礎(chǔ)上到2030年再增加64吉瓦容量。
為了應(yīng)對(duì)這些迫在眉睫的挑戰(zhàn)，歐盟在《計(jì)劃》中明確了重點(diǎn)發(fā)力的7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括加速現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施及新項(xiàng)目開發(fā)、加強(qiáng)長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、引入前瞻性監(jiān)管框架、提高電網(wǎng)智能化水平、拓寬融資渠道、精簡(jiǎn)許可審批流程和完善加強(qiáng)供應(yīng)鏈等?！队?jì)劃》針對(duì)上述每一個(gè)領(lǐng)域提出了具體的行動(dòng)設(shè)想。
例如，在前瞻性監(jiān)管政策部分，《計(jì)劃》討論了離岸可再生能源項(xiàng)目問(wèn)題。《計(jì)劃》認(rèn)為，能源島和其他大型海上項(xiàng)目的連接將帶來(lái)巨大利益，不過(guò)，由于這些項(xiàng)目可能跨越了東道國(guó)邊界，并且需要增加從歐洲沿海地區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)的傳輸基礎(chǔ)設(shè)施，再加上此類項(xiàng)目投資的不確定性前景，各方有必要就適當(dāng)分?jǐn)偝杀具_(dá)成一致。因此，歐委會(huì)將發(fā)布《離岸項(xiàng)目跨境成本分?jǐn)傊改稀罚笇?dǎo)成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在確定網(wǎng)絡(luò)需求的階段就合作原則進(jìn)行討論，以加速新跨境項(xiàng)目的落地。
歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官吉爾斯·迪克森認(rèn)為，歐委會(huì)推出該《計(jì)劃》實(shí)屬“明智之舉”，“這表明歐委會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果不對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模投資，就不可能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型”。迪克森贊賞《計(jì)劃》對(duì)于電網(wǎng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的重視，“輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商需要獲得明確的激勵(lì)措施來(lái)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備”。
與此同時(shí)，迪克森強(qiáng)調(diào)需要采取緊急行動(dòng)，尤其是解決申請(qǐng)并網(wǎng)的可再生能源項(xiàng)目排隊(duì)問(wèn)題。迪克森認(rèn)為應(yīng)該確保優(yōu)先考慮那些最成熟、最具戰(zhàn)略性和最有可能建成的項(xiàng)目，避免“讓投機(jī)類項(xiàng)目把事情搞砸”。迪克森還呼吁歐洲投資銀行等公共銀行為大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供反擔(dān)保。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐索非亞記者 蔡 淳)
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