日前，山西呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市碳達峰實施方案的通知。文件指出進行新能源和清潔能源替代行動：風(fēng)電光伏新能源和新型儲能基地建設(shè)工程。堅持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)和國土空間約束，統(tǒng)籌風(fēng)光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調(diào)節(jié)電源，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用，加快建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地。創(chuàng)新推廣“光伏＋”產(chǎn)業(yè)模式，著力打造鄉(xiāng)村振興“光伏＋”產(chǎn)業(yè)，推進分布式光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”立體發(fā)展模式。積極發(fā)展農(nóng)村屋頂光伏，加快推進文水、方山整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設(shè)。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達到約500萬千瓦，2030年達到約700萬千瓦左右。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，積極實施存量“風(fēng)光火儲一體化”，穩(wěn)妥推進增量“風(fēng)光水（儲）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲一體化”。發(fā)揮呂梁地形優(yōu)勢，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性，加快推進交城1400MW抽水蓄能電站項目建設(shè)工作，力爭在2025年底全面開工建設(shè)，2030年底建成投產(chǎn)。
文件原文如下：
呂梁市人民政府
關(guān)于印發(fā)呂梁市碳達峰實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《呂梁市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府
2023年11月30日
（此件公開發(fā)布）
呂梁市碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，扎實推進呂梁市碳達峰工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（晉發(fā)〔2022〕25號）和《山西省碳達峰實施方案》（晉政發(fā)〔2022〕29號），制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，把碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足呂梁能源資源稟賦，堅持“系統(tǒng)推進、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，統(tǒng)籌碳達峰與能源革命綜合改革試點，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、短期和中長期的關(guān)系，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，力爭實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
（二）主要目標(biāo)
“十四五”期間，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、化工、建材、有色等重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用積極推進，煤炭消費增長得到嚴(yán)格控制，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到12％，新能源和清潔能源裝機占比達到50％、發(fā)電量占比達到30％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標(biāo)，森林覆蓋率達到27％。
“十五五”期間，基本完成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平或國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發(fā)展的政策制度體系健全完善。到2030年，非化石能源消費比重達到18％，新能源和清潔能源裝機占比達到60％以上，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重大幅提升，奮力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
二、深化能源革命綜合改革試點，夯實碳達峰基石
立足保障能源安全的實際，堅持加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個一體化”融合發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，引深能源革命綜合改革試點，加強煤炭清潔高效利用，實施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源和清潔能源替代、節(jié)能降碳增效三大行動，加快構(gòu)建新型能源體系，促進能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制碳排放源頭。
（一）傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
1．煤炭消費替代清潔高效利用工程。落實國家關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、降低能耗強度及煤炭消費減量替代相關(guān)要求，同步強化煤炭消費總量控制，引導(dǎo)鼓勵高能耗企業(yè)利用清潔電力、非常規(guī)天然氣等清潔能源進行燃料替代，進一步壓減企業(yè)生產(chǎn)煤耗和二氧化碳排放。堅持高端化、多元化、低碳化，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推動高端碳纖維實現(xiàn)低成本生產(chǎn)，構(gòu)建煤層氣制備碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造纖維新材料產(chǎn)品示范基地和碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快碳纖維、石墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤滑油、費托合成蠟等高端碳基新材料開發(fā)。支持“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”新型煤炭利用示范項目，探索中低溫?zé)峤猱a(chǎn)品高質(zhì)化利用。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)。各項任務(wù)均需各縣市區(qū)人民政府貫徹落實，以下不再逐一列出）
2．煤炭綠色安全開發(fā)工程。推動智慧礦山建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化、無人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣井下充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等煤炭綠色開采技術(shù)。在全市新建煤礦開展井下煤矸石智能分選系統(tǒng)和不可利用矸石返井試點示范工程。推廣煤與瓦斯共采，持續(xù)開展煤礦瓦斯綜合利用試點示范，減少甲烷排放。有序開展煤鋁共采試點，積極推廣深井廢熱利用技術(shù)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，適度布局先進接續(xù)產(chǎn)能項目和核增部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，到2025年，平均單井規(guī)模提升到175萬噸／年以上，煤礦數(shù)量減少至123座左右，先進產(chǎn)能占比達到90％以上。（市能源局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
3．煤電清潔低碳安全保供工程。充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，有序推動在建煤電項目投產(chǎn)，合理控制煤炭生產(chǎn)總量，增強煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力，加快推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，兼顧市內(nèi)自用和外送需求，堅決兜住能源安全底線。以坑口煤電一體化為重點，支持大型現(xiàn)代化煤礦和先進高效環(huán)保煤電機組同步布局建設(shè)。落實煤電機組“先立后改”“上大壓小”政策，有序推進30萬千瓦級以下煤電機組淘汰落后和整合工作，替代在役、退役煤電機組，整合核準(zhǔn)、納規(guī)煤電機組容量，依法依規(guī)關(guān)停淘汰不符合要求的煤電機組。堅持適度超前、上大關(guān)小、先立后破，落實煤電調(diào)峰補償政策，布局大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放的煤電機組，提升煤電調(diào)峰能力，夯實煤電保供基礎(chǔ)?？茖W(xué)統(tǒng)籌熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱、供氣需求，實施煤電機組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推動煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營，新增風(fēng)光發(fā)電指標(biāo)向煤炭及煤電企業(yè)傾斜布局，促進傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。到2025年，煤電機組平均標(biāo)準(zhǔn)供電煤耗降至300克／千瓦時以下。（市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、國網(wǎng)呂梁供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）新能源和清潔能源替代行動
4．風(fēng)電光伏新能源和新型儲能基地建設(shè)工程。堅持集中式和分布式并舉，統(tǒng)籌風(fēng)光資源開發(fā)和國土空間約束，統(tǒng)籌風(fēng)光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調(diào)節(jié)電源，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用，加快建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地。創(chuàng)新推廣“光伏＋”產(chǎn)業(yè)模式，著力打造鄉(xiāng)村振興“光伏＋”產(chǎn)業(yè)，推進分布式光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展，充分利用高速公路邊坡等沿線資源發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”立體發(fā)展模式。積極發(fā)展農(nóng)村屋頂光伏，加快推進文水、方山整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設(shè)。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量達到約500萬千瓦，2030年達到約700萬千瓦左右。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范，積極實施存量“風(fēng)光火儲一體化”，穩(wěn)妥推進增量“風(fēng)光水（儲）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲一體化”。發(fā)揮呂梁地形優(yōu)勢，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性，加快推進交城1400MW抽水蓄能電站項目建設(shè)工作，力爭在2025年底全面開工建設(shè)，2030年底建成投產(chǎn)。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
5．非常規(guī)天然氣基地建設(shè)工程。推進煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，加快臨興、石樓西、三交北等區(qū)塊致密砂巖氣開發(fā)力度，實現(xiàn)致密砂巖氣快速上產(chǎn)。加快石樓北、紫金山區(qū)塊等已探明未動用區(qū)塊的產(chǎn)能建設(shè)進度。探索關(guān)閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。建立呂梁市非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)信息調(diào)控平臺，對上游勘探開采、中游輸配儲存、下游綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)進行采集管理、監(jiān)測分析、調(diào)度管理。探索建立非常規(guī)天然氣外輸利益補償機制。加快非常規(guī)天然氣置換焦?fàn)t氣、水煤氣和氣代油、氣代煤進度，采取對大用戶直供等方式，降低企業(yè)用氣成本。新上工業(yè)項目按照“宜氣則氣”原則，鼓勵非常規(guī)天然氣用于氧化鋁及精深加工、玻璃、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)大型LNG儲罐設(shè)施，構(gòu)建多層次儲氣調(diào)峰體系。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
6．北方氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。加強氫能發(fā)展頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、區(qū)域布局和關(guān)鍵技術(shù)突破，分層次、分階段逐步實施，有序推進氫能產(chǎn)業(yè)布局的落地和關(guān)鍵技術(shù)突破。深入推進“一體兩翼、三港四鏈”戰(zhàn)略，全力推進“氣-站-運-車”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)“呂梁氫都”。落實《呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（2022-2035），發(fā)揮呂梁焦?fàn)t煤氣制氫優(yōu)勢，鼓勵就近消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點打造焦?fàn)t煤氣制氫、儲運、燃料電池、示范應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)。推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，強化氫能多元化示范應(yīng)用，推動氫燃料重卡生產(chǎn)、氫燃料電池生產(chǎn)、氫能關(guān)鍵零部件制造等多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。到2025年，全市制氫能力達到20萬噸。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市科技局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）
7．生物質(zhì)能開發(fā)利用基地建設(shè)工程。開展全市生物質(zhì)資源摸底，穩(wěn)步推進生物質(zhì)能發(fā)電、清潔取暖等多元化綜合開發(fā)利用。建立生物質(zhì)能發(fā)電試點區(qū)域，推進對秸稈、牲畜糞污等生物原料的利用和發(fā)電，擴大生物質(zhì)能的利用規(guī)模和綜合利用率。重點推進臨縣生活垃圾焚燒發(fā)電、離石區(qū)生物天然氣3億立方米／年、汾陽垃圾發(fā)電二期技改項目建成投運；因地制宜推廣“生物質(zhì)＋生物質(zhì)爐具”清潔取暖模式，形成長效機制，統(tǒng)籌解決冬季清潔取暖、煤炭消費減量替代等問題。（市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
8．新型電力系統(tǒng)構(gòu)建工程。加強新能源發(fā)電并網(wǎng)和送出工程建設(shè)。加快煤電機組靈活性改造，完善煤電調(diào)峰補償政策，大幅提升煤電調(diào)峰能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌新能源發(fā)電建設(shè)和電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給，推動煤電和新能源優(yōu)化組合。推廣電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。到2025年，電網(wǎng)削峰能力達到最高負荷10.9％左右，到2030年達到14.1％。（市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)呂梁供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）節(jié)能降碳增效行動
9．用能管理提升工程。落實以強度控制為主、總量控制彈性管理的能源消費強度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推行用能預(yù)算管理，將節(jié)能挖潛、淘汰落后等騰退的用能空間納入用能預(yù)算統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用能需求。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，源頭節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價、緩批限批、能耗等量減量替代等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
10．煤炭消費控制工程。有序推動煤炭減量替代，鞏固“禁煤區(qū)”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具，實現(xiàn)全市范圍散煤清零。嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目燃料用煤消費減量替代要求，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵可再生能源消費。穩(wěn)妥實施“煤改電”。（市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
11．節(jié)能降碳工程。實施城市節(jié)能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點領(lǐng)域，大力開展節(jié)能升級改造，推進綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范，推動城市綜合能效提升。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，能效水平力爭達到全國先進水平以上，實施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點用能企業(yè)開展能效達標(biāo)對標(biāo)活動。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以“兩高”項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，鼓勵園區(qū)優(yōu)先使用可再生能源，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳工藝改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面落實工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補政策。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。（市能源局、市商務(wù)局、市工信局、市城管局、市住建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
12．重點用能設(shè)備節(jié)能增效工程。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，全面提升能效水平。提升高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐應(yīng)用推廣水平。建立能效導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。（市工信局、市能源局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
13．新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式，提高非化石能源消費比重。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心強化綠色設(shè)計、深化綠色施工和采購，提升數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化升級，完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。（市能源局、市城管局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
14．?dāng)?shù)字能源融合創(chuàng)新工程。支持煤礦建設(shè)集智能地質(zhì)保障、智能采掘（剝）、智能洗選、智能安控等于一體的智能化煤礦綜合管控平臺。推進傳統(tǒng)火電設(shè)施數(shù)字化設(shè)計建造和智能化升級。提升氫能基礎(chǔ)設(shè)施智能調(diào)控和安全預(yù)警水平，探索氫能跨能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化潛力，推動氫電融合發(fā)展。推進綜合能源服務(wù)與新型智慧城市、智慧園區(qū)、智能樓宇等用能場景深度耦合，利用數(shù)字技術(shù)提升綜合能源服務(wù)綠色低碳效益。推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，提高有序充放電智能化水平，鼓勵車網(wǎng)互動、光儲充放等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展電碳計量與核算監(jiān)測體系，推動電力市場和碳市場數(shù)據(jù)交互耦合，支撐能源行業(yè)碳足跡監(jiān)測與分析。探索能源新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高基礎(chǔ)資源綜合利用效率，降低建設(shè)和運營成本。推進能源行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和綜合服務(wù)平臺體系建設(shè)，打造開放互聯(lián)的行業(yè)科技信息資源服務(wù)共享體系，支撐行業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和需求布局分析研判，服務(wù)數(shù)字治理。（市能源局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市城管局、市住建局、市大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、聚焦重點領(lǐng)域突破，打好碳達峰攻堅戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、原料工藝提質(zhì)、清潔能源替代等源頭治理，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰、交通運輸綠色低碳四大行動，優(yōu)化存量排放，控制增量排放，切實推動重點領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)安全有序達峰。
（四）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動
15．鋼鐵行業(yè)節(jié)能高質(zhì)發(fā)展工程。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，加快限制類工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造，進一步提升先進產(chǎn)能占比。加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平。深挖節(jié)能降碳潛力，推進非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，重點推廣燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。鼓勵鋼鐵產(chǎn)品高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％。（市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）
16．焦化行業(yè)綠色改造工程。全面開展節(jié)能技術(shù)改造，推動化工產(chǎn)品加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升。加快大型焦化升級改造項目建設(shè)，確保2023年全面退出4.3米焦?fàn)t，全面實施干熄焦改造，推動干熄焦余熱發(fā)電工程。支持焦化企業(yè)分系統(tǒng)、分階段實施數(shù)字化改造。錨定能效標(biāo)桿水平，推動實現(xiàn)能源高效利用、資源高效轉(zhuǎn)化。力爭到2025年，炭化室高度5.5米及以上焦?fàn)t產(chǎn)能達到95％，孝義、交城兩大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有已建成的大型焦?fàn)t全部通過節(jié)能改造達到能效標(biāo)桿水平，著力延伸化產(chǎn)深加工鏈條，實現(xiàn)以焦為主向化產(chǎn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。推動焦?fàn)t煤氣制氫、制甲醇、制天然氣、制化肥以及焦?fàn)t煤氣發(fā)電、焦?fàn)t煤氣還原鐵等項目建設(shè)和企業(yè)引進。加快建設(shè)“零碳”焦化示范園區(qū)，帶動全市焦化產(chǎn)業(yè)向“零碳化”邁進，全面建成綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地，焦化企業(yè)整體管理水平不斷提升。（市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
17．有色產(chǎn)業(yè)低碳集群工程。大力推進興縣鋁鎂新材料和孝義、柳林、交口鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，積極發(fā)展高端鋁鎂合金材料裝備制造，建設(shè)具有全國競爭力、體系完整的高端鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)控新增氧化鋁產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換。推進清潔能源替代，提高可再生能源在電解鋁生產(chǎn)中的比重，從源頭削減二氧化碳排放。完善廢舊有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)，提高分揀加工的科學(xué)化、精細化水平，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快新型穩(wěn)流保溫鋁電解、蓄熱式豎罐煉鎂等低碳工藝裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用，開發(fā)鋁電解陽極智能控制系統(tǒng)技術(shù)，減少電解鋁炭陽極消耗量，實現(xiàn)能源高效利用。提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收利用水平等綜合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，鋁冶煉（電解鋁）行業(yè)能效達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％。（市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
18．建材行業(yè)節(jié)能創(chuàng)新工程。科學(xué)控制產(chǎn)能，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實施改造升級和淘汰落后產(chǎn)能。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。整合優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，提高電力、天然氣應(yīng)用比重。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵建材企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材料，大力提高固廢綜合利用率。加快推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。到2025年，水泥熟料行業(yè)能效達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比超過30％。（市工信局、市城管局、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
19．化工行業(yè)高端發(fā)展工程。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，推動傳統(tǒng)煤化工落后產(chǎn)能限期分批實施改造升級和淘汰。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時序，嚴(yán)控新增尿素、電石等傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力。建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以新能源、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動化工原料輕質(zhì)化。鼓勵化工企業(yè)以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端碳纖維、超級電容炭、煤層氣合成金剛石、煤基特種燃料、全合成潤滑油、高端合成蠟、可降解塑料等拳頭產(chǎn)品。到2025年，重點產(chǎn)品單位能耗達到先進水平。（市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
20．大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工程。以提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率為目標(biāo)，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。推進大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。推進《呂梁市支持大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》落地，培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，推動重點行業(yè)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模高效綜合利用。到2030年，新增工業(yè)固廢綜合利用率顯著提升。（市工信局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳行動
21．農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型工程。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房設(shè)計和建筑水平，新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》。引導(dǎo)農(nóng)村自建房節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材、節(jié)能潔具等新材料、新產(chǎn)品，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅等新型建造方式。鼓勵在農(nóng)村推廣適宜節(jié)能技術(shù)，在墻體、門窗、屋面、地面等農(nóng)房圍護結(jié)構(gòu)積極采取節(jié)能措施，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，保障室內(nèi)舒適環(huán)境。推進農(nóng)村用能綠色低碳發(fā)展，利用太陽能、生物能等清潔能源技術(shù)，形成高效、清潔的建筑采暖系統(tǒng)。提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）
22．農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工程。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏＋設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。聚焦特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和有機旱作農(nóng)業(yè)，推動增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和示范推廣?？刂苹?、化學(xué)農(nóng)藥、地膜使用量，實施科學(xué)施肥，指導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)藥。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，實施畜禽糞肥資源化利用整縣推進，加強農(nóng)藥化肥減量增效。加快對酒糟廢料再生利用進行可行性評估，推動酒糟廢料再利用示范項目建設(shè)。探索有機廢物處理液態(tài)有機肥、固態(tài)有機肥和高端活性微藻有機肥產(chǎn)業(yè)化途徑。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，建設(shè)全市秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，完善秸稈收儲運體系，嚴(yán)格焚燒管控，實施秸稈綜合利用重點縣和全量利用縣項目。到2025年，秸稈綜合利用率保持在90％以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85％以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比例達到78％，禽畜糞污綜合利用率達到85％，規(guī)模化養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率達到98％。開展耕地質(zhì)量提升行動，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田有機質(zhì)，增加農(nóng)田土壤有機碳儲量。到2025年，建設(shè)生態(tài)農(nóng)場10家，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田228.65萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77％。加快淘汰能耗高、損失大、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣低碳節(jié)能裝備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動
23．城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。加強城市生態(tài)和通風(fēng)廊道建設(shè)，提升城市綠化水平。加強縣城綠色低碳建設(shè)，推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格實施國土空間用途管控，優(yōu)化用地指標(biāo)分配方式，控制新增建設(shè)用地過快增長。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，推動建材循環(huán)利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。支持有條件的縣（市、區(qū)）和園區(qū)申報建設(shè)國家級、省級碳達峰試點，深化省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳企業(yè)等多層次試點示范，積極推進碳減排示范工程與碳中和試點示范建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進新型建筑工業(yè)化。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，增強城鄉(xiāng)韌性，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。推進綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)創(chuàng)建。到2025年，城市建成區(qū)綠地率不低于40％，城市建成區(qū)公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達到85％。（市住建局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
24．建筑能效提升工程。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑能效提升工程。推行綠色建造，將綠色發(fā)展理念貫穿項目策劃、建筑設(shè)計、材料選用、施工建造、運營維護各階段全過程。積極推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。開展建筑屋頂光伏行動，應(yīng)用氣凝膠等新材料，推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展低碳、零碳建筑試點，穩(wěn)步提高節(jié)能水平。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造，鼓勵運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造。加快推進供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識。加強建筑運行管理，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。到2030年，新建建筑能效再提升30％。（市住建局、市城管局、市工信局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)）
25．建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。優(yōu)化供熱方式，推動城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進太陽能光熱光電一體化等建筑應(yīng)用。積極推廣空氣源熱泵技術(shù)，合理發(fā)展生物質(zhì)取暖。推進黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。鞏固清潔取暖成果，提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率。推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)，優(yōu)先消納可再生能源電力。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8％，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％。（市住建局、市城管局、市能源局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國網(wǎng)呂梁供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
26．生活垃圾減量化資源化利用工程。以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點，全面推進城市生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾就地分類源頭減量試點。加快垃圾終端處理設(shè)施和分類收運體系建設(shè)，實施“源頭減量”“分類投放”“分類收運”“分類處理”行動，構(gòu)建長效機制，推動習(xí)慣養(yǎng)成。加強城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生活垃圾分類網(wǎng)點建設(shè)，建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，打造生活垃圾協(xié)同處置利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。分類施策推動垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，加快城市生活垃圾和廚余垃圾回收和資源化利用。遏制過度包裝，推廣“布袋子”和“菜籃子”，限制一次性用品，有效促進垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60％左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。（市城管局、市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）交通運輸綠色低碳行動
27．運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型工程。加快普及電動汽車，推進電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等節(jié)能低碳型交通工具在交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用，降低燃油車輛占比。加快推動城市公共交通工具全部實現(xiàn)新能源化、電動化和清潔化。發(fā)展氫燃料電池汽車，開展氫能重載汽車推廣應(yīng)用試點示范。發(fā)展綠色貨運，鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施。加快淘汰高耗能高排放老舊車輛。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40％左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5％左右，陸路交通運輸石油消費力爭達峰。（市交通運輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市能源局、市住建局、市公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）
28．綠色高效交通運輸體系建設(shè)工程。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。加強公鐵運輸方式間的有效銜接，積極發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛式運輸、共同配送等多種高效運輸組織模式。積極推進“公轉(zhuǎn)鐵”，推動大型工礦企業(yè)中長距離運輸（運距500公里以上）的出省煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達到90％。推進交通運輸數(shù)字化智能化改造，開展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車路協(xié)同發(fā)展試點，開展綠色運輸企業(yè)試點示范。推進綜合物流樞紐和快遞物流園區(qū)、快遞總倉的布局建設(shè)和升級改造，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、協(xié)同配送，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。支持道路客運經(jīng)營主體之間通過重組或并購提高行業(yè)的規(guī)模化、集約化、公司化水平。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，推動線上線下組合流通。（市交通運輸局、市公路分局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
29．綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全周期能耗與碳排放。完善多式聯(lián)運骨干通道，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，構(gòu)建“四縱兩橫”綜合運輸通道格局，重點推進太綏高鐵，瓦日鐵路至孝柳鐵路連接線等鐵路項目，祁離、汾石等高速公路，不斷拓展呂梁大武機場功能服務(wù)，新建興縣、柳林縣、臨縣、中陽縣通用機場等項目。加快開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造，重點建設(shè)沿黃綠色交通廊道。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。健全交通運輸裝備能效標(biāo)識，完善公路服務(wù)區(qū)、城市區(qū)域充電換電設(shè)施，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。推進加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市交通運輸局、市能源局、市發(fā)展改革委、市城管局、市住建局、呂梁機場公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
四、要素精準(zhǔn)賦能，助力實現(xiàn)碳達峰
實施綠色循環(huán)商貿(mào)助力降碳、科技創(chuàng)新賦能、碳匯能力鞏固提升三大行動，全面提高資源利用效率，加快綠色低碳科技革命，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，支撐實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
（八）綠色循環(huán)商貿(mào)助力降碳行動
30．綠色低碳循環(huán)園區(qū)建設(shè)工程。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，開展循環(huán)化改造。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，提升工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用水平，積極推廣集中供氣供熱，推動供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造，推進綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)創(chuàng)建。鼓勵推進綠色工廠建設(shè)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)物質(zhì)流管理。推進具備條件的省級以上開發(fā)區(qū)和市級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造，按照“一區(qū)一策”“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案，到2030年，省級以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
31．再生資源循環(huán)利用工程。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。加強城市廢舊物資回收體系建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)回收點＋分揀中心＋綜合利用處理”廢舊物資回收體系，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。鼓勵回收企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式，設(shè)立直營或加盟回收站點，提高組織化程度。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣力度，推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進汽車零部件、煤機裝備、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）
32．綠色貿(mào)易擴量提質(zhì)工程。加強與國際國內(nèi)綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機制的對接，落實好國家、省進出口政策，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極擴大綠色低碳先進技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿(mào)易，推動節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口，發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易。推動出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，提高產(chǎn)品競爭力，積極支持外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵外商投資綠色低碳重點領(lǐng)域，打造利用外資集聚區(qū)。培育一批國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。（市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）科技創(chuàng)新賦能行動
33．綠色低碳科技創(chuàng)新工程。在市級重點研發(fā)計劃中設(shè)立碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點項目，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性綠色技術(shù)攻關(guān)項目，推廣“揭榜掛帥”、“賽馬制”、委托定向、并行支持等機制，形成一批低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目。市級科技專項資金支持綠色低碳科技項目研發(fā)和科技成果在呂轉(zhuǎn)化。（市科技局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市工信局、市氣象局，市國資運營公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
34．節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用工程。加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)，重點圍繞六大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗需求，強化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等技術(shù)研究；聚焦基礎(chǔ)材料升級、過程工藝革新等重點環(huán)節(jié)，著力突破一批流程再造關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力，加快推進行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加強節(jié)能技術(shù)改造，對于有節(jié)能技術(shù)改造潛力和空間的六大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)項目，加快實施生產(chǎn)線節(jié)能改造和升級。在全市選樹一批六大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造示范項目及適用技術(shù)，加大宣傳力度，引導(dǎo)鼓勵同行業(yè)企業(yè)借鑒應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市能源局、市教育局等按職責(zé)分工負責(zé)）
35．低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。主動對接國家、省科技項目，加強煤炭清潔高效利用、煤成氣開發(fā)利用、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、氫燃料電池等領(lǐng)域研究。實施化石能源清潔高效開發(fā)利用“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持煤炭、煤電、焦化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳減污技術(shù)研發(fā)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的扶持力度。加大電池儲能技術(shù)推廣應(yīng)用，開展智慧園區(qū)綠色能源優(yōu)化供給與管控系統(tǒng)研究及應(yīng)用。支持開展基于大數(shù)據(jù)的光伏發(fā)電預(yù)測及效率提升研究和基于超聲波探測的透明工作面三維精準(zhǔn)建模等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點攻關(guān)寬負荷脫硝、零負荷在網(wǎng)等技術(shù)。加強與各類高校、科研機構(gòu)的合作，促進碳中和技術(shù)在呂梁落地推廣，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
36．綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程。支持煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化推進，重點在二氧化碳深部煤層封存及驅(qū)替煤層氣、碳納米管制造、加氫制甲醇等方面強化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。建設(shè)10萬千瓦鋰離子電池儲能電站、15萬千瓦和5萬千瓦獨立儲能電站，參與山西電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)，實現(xiàn)新能源場站一次調(diào)頻，緩解棄風(fēng)棄光壓力，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和可再生電力的接入消納能力。加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)，探索創(chuàng)建市級零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。（市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
37．低碳技術(shù)推廣示范工程。支持重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞二氧化碳大規(guī)模低能耗捕集、規(guī)?；D(zhuǎn)化利用、安全可靠封存、監(jiān)測及運輸?shù)燃夹g(shù)，加強焦化、鋼鐵、電力等企業(yè)與高校、科研院所對接合作。探索實現(xiàn)生物基材料替代化工材料，打造生物基新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。實施近零碳排放示范工程，探索應(yīng)用變溫變壓吸附法碳捕集工藝，開展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、規(guī)模化示范項目。加快推進二氧化碳填充開采技術(shù)突破，在降低二氧化碳排放的同時，對捕集的二氧化碳進行有效封存，實現(xiàn)碳封存技術(shù)在全省開采業(yè)的率先突破。探索“微藻有機肥的生物固碳”技術(shù)，實現(xiàn)對大型電廠、工業(yè)鍋爐等煙氣或大氣中二氧化碳的直接生物固碳。支持建設(shè)工業(yè)化空氣二氧化碳捕集（DAC）系統(tǒng)、超臨界二氧化碳發(fā)泡塑料系統(tǒng)。支持二氧化碳-甲烷干重整示范項目，推動實現(xiàn)煙道氣捕碳高效轉(zhuǎn)化利用。（市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）碳匯能力鞏固提升行動
38．自然生態(tài)系統(tǒng)固碳建設(shè)工程。嚴(yán)格遵守國土空間規(guī)劃，健全用途管制制度，全面落實“三區(qū)三線”“三線一單”，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，制定林地、草地、濕地使用負面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域，落實用途管制和空間管制措施，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。落實有序有量有度的林木采伐原則，加強森林草原防滅火和有害生物監(jiān)測防治，嚴(yán)格征占用林地、草地、濕地審核審批，穩(wěn)固現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤等固碳作用。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，開展自然保護地整合優(yōu)化，建立以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，風(fēng)景區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、森林公園、草原公園等各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)能模式。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
39．自然生態(tài)系統(tǒng)儲碳建設(shè)工程。扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。有序推進國土綠化，持續(xù)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，科學(xué)規(guī)劃森林、草地布局及品種，積極創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)村，扎實落實國家儲備林戰(zhàn)略，提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。開展草原生態(tài)保護修復(fù)治理，實施退化草地封育、亞高山草甸、河漫灘草地生態(tài)保護工程，推進沿黃地區(qū)禁牧休牧輪牧，依法劃定和嚴(yán)格保護基本草原，擴大基本草場面積，加強現(xiàn)有濕地保護，科學(xué)修復(fù)退化濕地。推進出臺《呂梁市濕地保護條例》《呂梁市濕地生態(tài)保護補償辦法》，加快國家級、省級濕地公園建設(shè)。加強退化土地修復(fù)治理，開展水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，到2025年完成1134.24公頃修復(fù)任務(wù)。加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。到2025年，森林覆蓋率力爭達到27％。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
40．自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)工程。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，推動構(gòu)建市、縣兩級一體的林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價體系，開展森林、草原、濕地、土壤、巖溶等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能研究，強化森林經(jīng)營技術(shù)、綠化配置模式、造林方法研究，開展智慧林業(yè)建設(shè)。探索建立造林碳匯抵消碳排放機制，探索林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易模式和路徑，探索建立體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，探索基于增強林草碳匯能力的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、堅持共建共享，構(gòu)建協(xié)同開放的碳達峰格局
實施生態(tài)文明主題宣傳培訓(xùn)、綠色生產(chǎn)生活方式引領(lǐng)、城鄉(xiāng)區(qū)域新格局引領(lǐng)三大行動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活新時尚，構(gòu)建共建共享、協(xié)同有序、開放融合的碳達峰格局。
（十一）生態(tài)文明主題宣傳培訓(xùn)行動
41．生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)工程。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情省情市情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，依托太原能源低碳發(fā)展論壇以及世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題活動，加強綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動全民參與碳達峰碳中和的積極性。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，將綠色低碳理念有機融入到日常教育和生活，使綠色發(fā)展成為全社會的共同追求和自覺行動。加強綠色低碳輿論宣傳，樹立學(xué)習(xí)榜樣，曝光反面典型，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）
42．干部教育培訓(xùn)工程。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)計劃，作為黨校（行政學(xué)院）主體班次和全市各級干部專業(yè)化能力提升專題培訓(xùn)必修課，分階段、分層次對各級干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，用好“學(xué)習(xí)強國”山西學(xué)習(xí)平臺、山西干部在線學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為廣大干部提供碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)習(xí)資源。深化干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的能力和本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）綠色生產(chǎn)生活方式引領(lǐng)行動
43．綠色低碳生活方式培養(yǎng)工程。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為。深化綠色家庭創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導(dǎo)“公交＋自行車＋人行”三位一體的出行方式。杜絕食品浪費，自覺實行垃圾減量分類。充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識制度，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機綠色產(chǎn)品、綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，推進無紙化辦公。在離石區(qū)信義鎮(zhèn)、方山縣北武當(dāng)鎮(zhèn)、汾陽市賈家莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)集綠色康養(yǎng)基地、特色文旅綜合體為主體的綠色低碳特色示范鎮(zhèn)，提倡綠色消費方式，打造綠色低碳特色小鎮(zhèn)樣板工程，通過示范引領(lǐng)將綠色低碳理念融入居民日常生活，有效降低居民生活能耗和碳排放。積極開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。開展綠色出行創(chuàng)建行動，實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市停車設(shè)施布局，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造簡約適度、綠色低碳生活新風(fēng)尚。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城管局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市財政局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）
44．綠色低碳生產(chǎn)方式推廣工程。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，在綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色材料、綠色工藝、綠色設(shè)備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系，參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮大型企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定實施企業(yè)碳達峰行動方案。重點用能單位要深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推動構(gòu)建內(nèi)部碳排放管理體系，推進節(jié)能降碳。符合規(guī)定情形的上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
45．“兩高一低”項目嚴(yán)控工程。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，強化常態(tài)化監(jiān)管。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新建、擴建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換政策，深入挖潛存量項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能高排放項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極推進“兩高”項目開展碳排放環(huán)境評價試點工作，指導(dǎo)“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力的分析，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）城鄉(xiāng)區(qū)域新格局引領(lǐng)行動
46．綠色集約城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展工程。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。主動融入中部城市群一體兩翼、南北呼應(yīng)的發(fā)展格局和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強快速交通聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施對接，推動開發(fā)區(qū)與中心城市融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格實施國土空間用途管控，優(yōu)化用地指標(biāo)分配方式。引導(dǎo)一般工業(yè)項目退城入園，推動開發(fā)區(qū)“畝產(chǎn)”水平大幅提升。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。（市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、各經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）
47．碳達峰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動工程。加強與國家、省及周邊地區(qū)的溝通對接，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善能源調(diào)出地與調(diào)入地的聯(lián)動機制。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在可再生能源、節(jié)能、儲能、氫能、高效光伏、低成本二氧化碳捕集利用封存等領(lǐng)域的深度合作，引進一批低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)項目，推動跨區(qū)域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，深化碳達峰領(lǐng)域師資交流和人才培養(yǎng)合作。（市能源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市教育局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
六、完善政策保障
（十四）強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)
將碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求，全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，制定完善碳達峰碳中和“1＋X”政策體系，強化國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃對碳達峰、碳中和工作的支撐保障。做好各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各縣市區(qū)、各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系
按照國家、省碳排放統(tǒng)計核算方法，建立完善呂梁市碳排放核算體系。加強碳排放統(tǒng)計能力建設(shè)，夯實能源統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，強化能源消費數(shù)據(jù)審核，科學(xué)編制能源平衡表。探索建立市級溫室氣體綜合管理平臺，建立呂梁市重點領(lǐng)域碳排放核算與跟蹤預(yù)警體系框架。建設(shè)重點行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測體系，推動重點企業(yè)日常碳排放監(jiān)控，配合省完成年度碳排放報告核查。綜合運用地面環(huán)境二氧化碳濃度監(jiān)測結(jié)果、衛(wèi)星遙感反演結(jié)果、模式模擬的二氧化碳濃度分布等數(shù)據(jù)，科學(xué)評估各縣（市、區(qū)）碳達峰行動成效。推進企業(yè)碳賬戶管理體系建設(shè)，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力。（市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）完善地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
推動清理現(xiàn)行地方法規(guī)中與碳達峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，積極落實和研究促進應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和工作的相關(guān)地方法規(guī)，增強相關(guān)法規(guī)的針對性和有效性。落實國家各項綠色標(biāo)準(zhǔn)，支持重點企業(yè)和機構(gòu)積極參與國際、國家、行業(yè)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定。（市司法局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）完善財稅金融及價格政策
加大財政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度，嚴(yán)格控制鋼鐵、氧化鋁、水泥等高碳項目投資。積極爭取山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金投資。完善綠色金融激勵機制，積極開展綠色企業(yè)（項目）認(rèn)定，鼓勵有條件的銀行機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色分（支）行等綠色金融專營機構(gòu)，鼓勵金融保險企業(yè)開展碳信貸、質(zhì)押、擔(dān)保、融資和保險等業(yè)務(wù)。加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。強化環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策落實。持續(xù)落實銷售自產(chǎn)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50％政策，落實國家關(guān)于可再生能源并網(wǎng)消納等財稅支持政策。完善與可再生能源規(guī)?；l(fā)展相適應(yīng)的價格機制，完善分時電價、階梯電價等綠色電價政策，加大峰谷電價差，全面落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制。鼓勵支持企業(yè)采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產(chǎn)，投資相關(guān)項目建設(shè)。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。加強差別化電價與強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的銜接，對能源消耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價政策。全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。鼓勵具備條件的地區(qū)實施熱分戶計量和按供熱量收費。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行呂梁市分行、市金融辦、國家金融監(jiān)管局呂梁分局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）建立健全市場化機制
積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，逐步擴大交易行業(yè)范圍，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵政策。積極參與國家碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場交易。按照全省統(tǒng)一部署，推進全市企業(yè)碳賬戶管理體系建設(shè)，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識和能力。深化電力市場化改革，推進電力現(xiàn)貨交易試點。鼓勵通過源網(wǎng)荷儲一體化和微電網(wǎng)項目拓展可再生能源消納空間，以虛擬電廠方式參與電力市場。明確新型儲能獨立市場主體地位，加快推動儲能進入電力市場參與獨立調(diào)峰。加快建立可再生能源綠色電力證書交易制度，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過綠電、綠證交易等獲得合理收益補償。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）建立完善助力市場主體倍增體制機制
健全市場化經(jīng)營機制，做大做強綠色環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在高端裝備制造、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、煤成氣、光機電、現(xiàn)代醫(yī)藥、大健康、通用航空、數(shù)字創(chuàng)意、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批“專精特新”中小企業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，加快文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。按照國家和省部署，進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)參與供水、供熱、燃氣、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)和管理運營。構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護修復(fù)市場機制，鼓勵民營企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市能源局、市城管局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、各經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負責(zé)）
七、加強組織實施
（二十）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，切實加強對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)。市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究審議重大問題、協(xié)調(diào)重大政策、制定重大規(guī)劃、安排重大項目。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市委、市政府決策部署，扎實推進相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各縣（市、區(qū)）和重點領(lǐng)域、行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落細落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照全市統(tǒng)一部署，把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實際情況，堅持全市一盤棋，制定年度碳達峰行動計劃，明確碳達峰時間表、路線圖、施工圖，行動計劃經(jīng)市推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后，印發(fā)實施。
（二十一）強化責(zé)任落實
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，避免“一刀切”限電限產(chǎn)、“碳沖鋒”或運動式“減碳”，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照國家和省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。
（二十二）嚴(yán)格監(jiān)督考核
落實國家碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實行能源消費和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實施處罰和問責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展碳達峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進展和重大問題每年11月底前向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
來源：呂梁市人民政府
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