北極星固廢網獲悉，湖南省發(fā)改委、財政廳、住建廳聯合發(fā)布《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法（2022年修訂）》，本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費行為及其監(jiān)督管理。全文如下：
各市州發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局：
經報省人民政府同意，現將《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請結合實際，遵照執(zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年11月18日
湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法
（2022年修訂）
第一條 為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設部令第157號）《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《國家發(fā)展改革委關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》（發(fā)改價格〔2021〕977號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費行為及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險廢物及建筑垃圾。
第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費，是指將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站（包括物業(yè)小區(qū)內垃圾站以及環(huán)境衛(wèi)生部門提供的臨時垃圾斗）的零散垃圾收集并運輸到指定的垃圾集中地，實行無害化集中處理過程所產生的收集、運輸（含裝卸，下同）和處置費用，不含保潔服務費。
第五條 按照“產生者付費”原則，在城鎮(zhèn)范圍內產生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經營者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營運交通工具等，均應當按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位提供清掃、保潔以及清運生活垃圾到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站等服務的，除繳納生活垃圾處理費外，還應當支付保潔服務費。
第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實行政府定價。按照分級管理原則，省發(fā)展改革部門會同省財政、住房城鄉(xiāng)建設部門負責制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法，指導、協(xié)調做好全省生活垃圾處理收費相關工作。市州、縣（市）發(fā)展改革部門會同同級財政部門、環(huán)境衛(wèi)生部門負責對制定、調整轄區(qū)內城鎮(zhèn)生活垃圾處理費標準提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
第七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費標準應當按照補償生活垃圾收集、運輸、處置成本，并合理盈利的原則制定。同時，充分考慮用戶經濟承受能力，逐步到位。
第八條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本主要包括生活垃圾收集、運輸、處置過程中的運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。物業(yè)管理區(qū)域保潔服務費應當計入物業(yè)服務成本，不得重復計入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本。
第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內各單位產生的垃圾，有清運能力的，可以經環(huán)境衛(wèi)生部門許可后，按照規(guī)定自行清運，凡清運至中轉站的，應當免收收集過程中發(fā)生的費用；清運至垃圾處理場的，應當免收收集和運輸（中轉）過程中發(fā)生的費用；無清運能力的單位，將垃圾倒入環(huán)境衛(wèi)生部門的專用設施，委托環(huán)境衛(wèi)生部門代為清運的，應當全額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
第十條 建立差別化的城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費政策?；旌侠幚硎召M標準應當明顯高于分類垃圾處理收費標準。對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達標處理的，可以減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
第十一條 制定或調整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費標準應當履行成本監(jiān)審、價格聽證、合法性審查、集體審議、擬定價格方案等程序。
第十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實行經營服務性收費管理的，生活垃圾處理成本不足部分，由當地人民政府制定相應辦法，規(guī)范管理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實行行政事業(yè)性收費管理的，由當地人民政府按照收支兩條線管理，據實列支。
第十三條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費實行分類收費。按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額收費與按量計費相結合，對不同的收費對象采取不同的計費辦法，但不得重復收費。
對城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）、機關、事業(yè)單位可以根據用水量或者垃圾產生量收費，對城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）也可以按照戶或者人數為單位定額收取。對生產經營單位、商業(yè)網點可以按照營業(yè)收入或者營業(yè)面積計收，也可以按照用水量或者垃圾產生量計量收費。對營運交通工具（包括機動車、列車、飛機等）可以按照核定的載重噸位或者座位計收，也可以按照垃圾產生量計量收費。
生活垃圾處理費實行計量收費的，應當以重量或者容積為計價單位分類制定收費標準。
第十四條 積極推進城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費方式改革。黨政機關、事業(yè)單位等公共機構和賓館、飯店等相關企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的非居民廚余垃圾，應當根據當地實際，逐步建立計量收費機制。
未實行生活垃圾分類計量收費的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費后，應當以適當比例在生活垃圾處理費中扣減，避免重復征收。
第十五條 各地環(huán)境衛(wèi)生部門逐步建立城鎮(zhèn)非居民廚余垃圾定額管理制度，發(fā)展改革、財政、環(huán)境衛(wèi)生等部門聯合制定超定額累進加價機制。各地應當綜合考慮非居民單位垃圾歷史產生量、垃圾減量目標、營業(yè)規(guī)模及類型等因素，科學核定廚余垃圾定額，并動態(tài)調整，作為執(zhí)行超定額累進加價機制的依據。實際產生量低于定額標準的執(zhí)行較低價格，高于定額標準的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差，體現有獎有罰，充分發(fā)揮價格機制激勵約束作用，促進垃圾源頭減量。
第十六條 對民政部門審核確認的最低生活保障對象、特困人員以及認定的最低生活保障邊緣家庭，按照規(guī)定減免城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
第十七條 按照經營服務性收費管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣（市）級以上環(huán)境衛(wèi)生部門組織征收并負責相關工作。按照行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣（市）級以上稅務部門組織征收并負責相關工作，各級環(huán)境衛(wèi)生部門核定繳費金額，由稅務部門征收入庫。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收方式應當按照提高收繳率、降低收費成本、方便繳費的原則確定，可以按照月、季度或者年度收取。征收部門可以委托供水企業(yè)、交通運輸等相關部門代收。代收手續(xù)費可以按照收取城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的1%~3%安排，具體額度由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生部門、財政部門、稅務部門根據代收工作量等相關因素征求受委托單位意見后擬定，報同級人民政府確定。稅務、財政、環(huán)境衛(wèi)生等部門要加強征繳信息比對、票證管理和互聯互通建設，保障費款及時足額入庫。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收部門應當向其委托的代收單位出具城鎮(zhèn)生活垃圾處理費代收委托書，明確委托的職責、收費范圍和收費標準。各受委托單位應當嚴格履行代收職責，在其辦公場所、網站醒目位置公布代收垃圾處理費的文件依據、收費項目、收費標準，并出具合法的收費票據（或單列代征項目、金額），不得擴大范圍和提高標準收費，也不得隨意減免收費。
第十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。市州、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生部門應當提高垃圾處理費征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費收支情況，接受社會監(jiān)督。
第十九條 未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，保潔服務費按照不高于當地發(fā)展改革部門核定的標準向委托清掃保潔的居民或者單位收??；在業(yè)主大會成立后，保潔服務費由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位與居民或者單位協(xié)商確定收費標準，按合同約定提供清掃保潔服務和收費。
城鎮(zhèn)街道、公共場地、臨街門店、商業(yè)網點等其他經營單位的保潔服務費由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位與居民或者單位協(xié)商確定收費標準。
城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗）的垃圾轉運至垃圾處理場的費用，已包含在城鎮(zhèn)生活垃圾處理費中，不得另行向居民、物業(yè)服務企業(yè)或者其他垃圾產生單位收取。
第二十條 環(huán)境衛(wèi)生部門應當加強對清掃保潔和垃圾轉運處理的監(jiān)督管理，并會同生態(tài)環(huán)境部門建立對垃圾處理設施及其周圍環(huán)境質量的監(jiān)督檢查制度，對處理標準和服務質量不達標的單位，責令其限期整改并依法予以懲處；對存在污染隱患的垃圾處理場（廠），責令其限期整改，整改仍不達標的，依法暫停其經營權。
第二十一條 各地應當合理規(guī)劃垃圾處理設施，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，改善投融資環(huán)境，拓寬投融資渠道，建立健全市場準入制度，積極探索符合市場經濟規(guī)律的經營方式，鼓勵社會資金投入垃圾處理設施的建設和運營，建立符合市場經濟要求的垃圾處理運行機制。鼓勵有條件地方的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費向經營服務性收費轉變。
第二十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理應當實行企業(yè)化經營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔生活垃圾處理工作。
環(huán)境衛(wèi)生部門應當與生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的責任、義務和支付處理費用標準等，切實降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務后方可出具生活垃圾處理費撥付意見書，相關部門根據意見書按照有關規(guī)定審核后及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費用。
第二十三條 建立部門間收費信息共享和協(xié)作機制，支持保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理工作全面有效實施。發(fā)展改革、財政、稅務、住房城鄉(xiāng)建設、審計、市場監(jiān)督管理等部門應當根據各自職能職責加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收、管理、使用以及城鎮(zhèn)生活垃圾處理公開招投標等的監(jiān)督檢查。
第二十四條 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系完善、已實行生活垃圾無害化處理的農村地區(qū)，逐步建立農村垃圾處理收費制度，并按照“村民自治”的原則，由各村制定農村生活垃圾處理費標準，村委會負責本村的農村生活垃圾處理費的征收管理。
第二十五條 各地可以根據當地實際，制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理費具體實施細則。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日施行，有效期五年。以往有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
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