7月4日，廣東省能源局發(fā)布《廣東省能源局關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第20230152號(hào)提案答復(fù)的函》，對民進(jìn)廣東省委員會(huì)提出的《關(guān)于助力能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，大規(guī)模推進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電的提案》作出回復(fù)，并表示該提案指出了當(dāng)前分布式光伏發(fā)展存在的實(shí)際問題，為推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展提供了中肯建議。下一步，廣東省將多措并舉推進(jìn)分布式光伏發(fā)電相關(guān)工作。
全文如下：
廣東省能源局關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第20230152號(hào)提案答復(fù)的函
民進(jìn)廣東省委員會(huì)：
貴單位提出的《關(guān)于助力能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，大規(guī)模推進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電的提案》(第20230152號(hào))收悉。經(jīng)綜合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國南方電網(wǎng)有限公司、國家能源局南方監(jiān)管局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一直以來，我省積極發(fā)展分布式光伏。主要工作如下：一是積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。2021年省能源局印發(fā)《2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵能新能〔2021〕50號(hào))，提出屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目直接納入保障性并網(wǎng)范圍，并大力推進(jìn)我省32個(gè)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2022年底，全省分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到837萬千瓦，其中2022年新增323萬千瓦，是2021年的2.6倍。二是推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)制定。省住房建設(shè)廳指導(dǎo)廣東省太陽能協(xié)會(huì)編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》，并組織制定廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《廣東省鄉(xiāng)村住宅屋頂光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是加強(qiáng)電網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)公司為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供簡便、高效、及時(shí)的并網(wǎng)服務(wù)，全面提升業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一次都不跑”;提升客戶售電收益結(jié)算體驗(yàn)，為居民光伏客戶代開購電費(fèi)用發(fā)票并結(jié)算，全過程結(jié)算線上辦結(jié);積極推進(jìn)分布式光伏并網(wǎng)接入的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)展。四是將分布式光伏發(fā)電納入我省碳普惠機(jī)制領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)碳普惠工作。2022年4月，省生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)《廣東省碳普惠交易管理辦法》，將原辦法試點(diǎn)地區(qū)推廣至全省范圍，完善碳普惠制項(xiàng)目管理與核證減排量備案機(jī)制，并發(fā)布了《廣東省安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)碳普惠方法學(xué)》，對企業(yè)及居民安裝使用分布式光伏發(fā)電的碳減排量進(jìn)行量化，實(shí)現(xiàn)市場化交易，有力推動(dòng)了我省分布式光伏發(fā)電推廣與應(yīng)用工作。五是出臺(tái)強(qiáng)制安裝光伏有關(guān)規(guī)定。先后出臺(tái)《廣東省綠色建筑條例》《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《廣東省建筑節(jié)能增效行動(dòng)計(jì)劃》等法律和政策文件，要求新建建筑開展太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，新建公共機(jī)構(gòu)及廠房的屋頂太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)做到“可裝盡裝”，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。六是指導(dǎo)各地做好政策落實(shí)工作。指導(dǎo)廣州、深圳、珠海市制定綠色建筑管理的地方性規(guī)章;多次舉辦《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》線上宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)各地積極落實(shí)相關(guān)工作。
貴單位的提案指出了當(dāng)前分布式光伏發(fā)展存在的實(shí)際問題，為推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展提供了中肯建議。下一步，我省將多措并舉推進(jìn)分布式光伏發(fā)電相關(guān)工作。
一、完善相關(guān)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)
繼續(xù)指導(dǎo)各地積極發(fā)展屋頂分布式光伏，落實(shí)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”、新建建筑安裝太陽能光伏系統(tǒng)等相關(guān)要求;推動(dòng)既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng);指導(dǎo)各地摸查光伏資源情況、用電需求，科學(xué)制定光伏發(fā)展計(jì)劃，并結(jié)合自身情況出臺(tái)分布式光伏建設(shè)高度等相關(guān)要求;抓緊開展光伏高質(zhì)量發(fā)展課題研究，探索促進(jìn)分布式光伏發(fā)展的有關(guān)舉措;加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，探索建立分布式光伏安全監(jiān)管體制機(jī)制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)電網(wǎng)消納，提高接網(wǎng)服務(wù)
積極開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作，提升電網(wǎng)接納分布式光伏能力，充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用;強(qiáng)化電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，督促電網(wǎng)企業(yè)做好分布式光伏項(xiàng)目接入服務(wù)保障和電費(fèi)結(jié)算。
三、創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬盈利渠道
支持地方結(jié)合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作探索創(chuàng)新開發(fā)模式，支持各地開展零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、光伏特色小鎮(zhèn)示范項(xiàng)目;鼓勵(lì)光伏制造企業(yè)、投資運(yùn)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、建筑產(chǎn)權(quán)人加強(qiáng)合作，探索屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易、虛擬電廠等光伏應(yīng)用商業(yè)模式;繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主積極申報(bào)碳普惠項(xiàng)目，引導(dǎo)我省碳排放管理和交易控排企業(yè)及其他相關(guān)單位購買省級碳普惠制核證減排量;加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，爭取綠色金融支持。
四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，擴(kuò)展應(yīng)用場景
加大對鈣鈦礦電池和新型高效率晶體硅電池等技術(shù)的研發(fā)投入，為創(chuàng)新型太陽能光伏初創(chuàng)企業(yè)提供必要支持，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、降本增效驅(qū)動(dòng)光伏高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》(2023年第7號(hào))，企業(yè)開展從事研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可享受稅前加計(jì)扣除的政策，我省企業(yè)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;同時(shí)，符合條件的企業(yè)可積極向省主管部門申報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃資金支持。此外，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新開展應(yīng)用場景的創(chuàng)新推廣，積極推廣“光伏+建筑”“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+智慧交通”“光伏+充電樁”“光伏+5G基站”等“光伏+”應(yīng)用場景。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省能源局
2023年7月4日
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