針對(duì)招商引資和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)光伏發(fā)展工程。對(duì)招商引資企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)新建工業(yè)廠房屋頂安裝分布式光伏電站比例達(dá)到80%以上，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)工業(yè)廠房全面實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)（“十四五”期間，存量建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上）。符合條件的年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，原則上要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，進(jìn)行能耗減量置換。全市新建工業(yè)廠房（含辦公和生活用房），按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)，按照“宜建盡建”的原則均必須明確規(guī)劃、建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
此外，加大財(cái)政政策激勵(lì)：
1.新增新型儲(chǔ)能設(shè)施補(bǔ)貼。“十四五”期間，為提高光伏發(fā)電電網(wǎng)消納能力，在我市建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施的，市財(cái)政按每千瓦時(shí)200元給予儲(chǔ)能設(shè)施投資單位一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。允許新型儲(chǔ)能設(shè)施投資企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)營方式向光伏投資企業(yè)租售儲(chǔ)能容量，租售的儲(chǔ)能容量可計(jì)算在光伏投資企業(yè)光伏裝機(jī)容量10%的總體配套儲(chǔ)能容量中。
2.對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作成效進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。對(duì)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌推進(jìn)的屋頂分布式光伏電站的，對(duì)屬地鎮(zhèn)街給予5萬元/兆瓦（不含公共建筑屋頂統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)光伏電站容量）的工作經(jīng)費(fèi)。
全文如下：
諸暨市整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)工作方案
根據(jù)國家和省能源局統(tǒng)一部署要求，為加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用，確保如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，特制訂我市整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，按照推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、打造“六個(gè)樣板地”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，積極發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，全力推進(jìn)新能源開發(fā)應(yīng)用和節(jié)能減排，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，奮力打造新時(shí)代共同富裕新高地，努力為全國、全省推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)提供諸暨經(jīng)驗(yàn)。
二、工作原則
注重頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。以統(tǒng)籌引導(dǎo)、國資參股、資源投資合作、運(yùn)維市場(chǎng)化、統(tǒng)籌與競(jìng)爭和諧為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系，打造整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的諸暨樣本。
（一）公共屋頂資源堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)?；_發(fā)。黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館、自來水廠、污水處理廠、車站、公共與內(nèi)部停車場(chǎng)、國有企業(yè)屋頂（場(chǎng)地）及集體閑置建設(shè)用地等公共機(jī)構(gòu)建筑上空建設(shè)分布式光伏電站，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。
（二）工商業(yè)屋頂資源堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、充分競(jìng)爭。在光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、充分競(jìng)爭的原則，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)和主體作用，把握好自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競(jìng)爭不壟斷等原則。非國有屬性的園區(qū)、企業(yè)屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè)，向所有符合條件的光伏投資運(yùn)營企業(yè)開放。開發(fā)建設(shè)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體，鼓勵(lì)整鎮(zhèn)街（園區(qū)）打包推進(jìn)。
（三）居民屋頂資源堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，打造高質(zhì)量的惠民實(shí)事工程。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省能源局《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)分布式光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分結(jié)合城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作，充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素，明確投資開發(fā)主體作為第一責(zé)任主體，實(shí)施資源開發(fā)建設(shè)負(fù)面清單管理制度（詳見附件），同時(shí)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中要進(jìn)行安全評(píng)估，完善保險(xiǎn)制度等相關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)和運(yùn)營。
（四）堅(jiān)持示范引領(lǐng)、連片推進(jìn)，營造奮力爭先的工作局面。以目標(biāo)為導(dǎo)向，按區(qū)域和條線分解工作任務(wù)。選擇一批學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中連片區(qū)先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片。充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成有效突破、逐步擴(kuò)大的良好勢(shì)頭。
三、主要任務(wù)
圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，實(shí)施整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)四大工程，分布式光伏開發(fā)的同時(shí)，按不低于光伏裝機(jī)容量10%的要求總體配套建設(shè)光伏儲(chǔ)能設(shè)施容量。
（一）農(nóng)村屋頂光伏發(fā)展工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)有農(nóng)村居民住宅、新村建設(shè)、村集體物業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)集中連片整體開發(fā)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)〈街道〉）
（二）城區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。黨政機(jī)關(guān)、車站、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑以及市屬國有企業(yè)可利用的屋頂實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，推動(dòng)城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。工商業(yè)建筑、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自來水廠（開放性凈水池除外）、污水處理廠，按國家、省要求積極推進(jìn)。新建工商業(yè)屋頂、新建民用建筑、新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)。（責(zé)任單位：教育體育局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、開發(fā)委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國資辦、水務(wù)集團(tuán)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)〈街道〉）
（三）招商引資和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)光伏發(fā)展工程。對(duì)招商引資企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)新建工業(yè)廠房屋頂安裝分布式光伏電站比例達(dá)到80%以上，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)工業(yè)廠房全面實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)（“十四五”期間，存量建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上）。符合條件的年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，原則上要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，進(jìn)行能耗減量置換。全市新建工業(yè)廠房（含辦公和生活用房），按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)，按照“宜建盡建”的原則均必須明確規(guī)劃、建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、教育體育局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、商務(wù)局、開發(fā)委及各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）
四、建設(shè)目標(biāo)
2023年起，在全市范圍深入推廣，2025年底前完成全市分布式光伏電站總規(guī)模達(dá)到650兆瓦及以上，新批儲(chǔ)能容量達(dá)到45兆瓦/90兆瓦時(shí)及以上。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)范要求。整市分布式光伏建設(shè)，各部門和國網(wǎng)公司要嚴(yán)格執(zhí)行省能源局《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》明確的資質(zhì)、質(zhì)量、備案、并網(wǎng)、驗(yàn)收及標(biāo)準(zhǔn)要求，在確保安全、規(guī)范、高效和便捷的前提下，提高開發(fā)質(zhì)量，降低開發(fā)成本。
（二）倡導(dǎo)光伏3.0標(biāo)準(zhǔn)。國有資產(chǎn)屋頂（場(chǎng)地）分布式光伏項(xiàng)目必須符合光伏3.0標(biāo)準(zhǔn)，即新建光伏項(xiàng)目需選用400瓦及以上的高效率光伏組件；需通過智慧能源管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理（具有發(fā)電數(shù)據(jù)采集、分析、反饋以及可展示的智慧管理交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化高效管理，具備數(shù)據(jù)接入市政府端光伏數(shù)字化智慧管理平臺(tái)的能力）；需建立全生命周期運(yùn)維保障體系，光伏項(xiàng)目25年及以上運(yùn)行使用期內(nèi)，其建設(shè)單位或運(yùn)維單位需具有實(shí)現(xiàn)全生命周期運(yùn)維解決方案和成熟的保障體系。
六、政策調(diào)節(jié)
（一）加大財(cái)政政策激勵(lì)。
1.新增新型儲(chǔ)能設(shè)施補(bǔ)貼。“十四五”期間，為提高光伏發(fā)電電網(wǎng)消納能力，在我市建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施的，市財(cái)政按每千瓦時(shí)200元給予儲(chǔ)能設(shè)施投資單位一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。允許新型儲(chǔ)能設(shè)施投資企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)營方式向光伏投資企業(yè)租售儲(chǔ)能容量，租售的儲(chǔ)能容量可計(jì)算在光伏投資企業(yè)光伏裝機(jī)容量10%的總體配套儲(chǔ)能容量中。
2.對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作成效進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。對(duì)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌推進(jìn)的屋頂分布式光伏電站的，對(duì)屬地鎮(zhèn)街給予5萬元/兆瓦（不含公共建筑屋頂統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)光伏電站容量）的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)。對(duì)利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核。全市光伏發(fā)電獲得的能耗、綠電和減碳等指標(biāo)，優(yōu)先對(duì)分布式光伏應(yīng)用推廣成效好的鎮(zhèn)街給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)展后勁。
（三）加大金融政策支持。加大對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的金融支持，由光伏工作專班會(huì)同市金融辦、人民銀行研究出臺(tái)專門措施，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策和優(yōu)惠的利率政策，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)押的“光伏貸”貸款機(jī)制。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組加工作專班的工作推進(jìn)機(jī)制，成立由分管副市長任組長，市發(fā)改局局長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、自規(guī)、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整市分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)具體落實(shí)整市分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作計(jì)劃。
（二）強(qiáng)化考核提升。光伏工作專班根據(jù)本方案及任務(wù)計(jì)劃，細(xì)化制定考核辦法。光伏工作專班定期對(duì)各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果納入單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。光伏工作專班要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)修改完善建設(shè)計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，定期對(duì)光伏裝機(jī)備案及并網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總并進(jìn)行排名通報(bào)。
（三）深入宣傳引導(dǎo)。光伏工作專班、有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、建設(shè)集中連片光伏示范點(diǎn)等形式，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類社會(huì)主體投資光伏發(fā)電的積極性，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設(shè)。
本方案自2023年6月1日起施行，原《諸暨市整市推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作方案》（諸政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)）同時(shí)廢止。
附件:分布式光伏資源開發(fā)建設(shè)負(fù)面清單
附件
分布式光伏資源開發(fā)建設(shè)負(fù)面清單
一、建設(shè)局
1.已鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項(xiàng)目；
2.嚴(yán)守安全底線，安裝光伏項(xiàng)目應(yīng)避開洪澇、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；
3.多層住宅安裝光伏項(xiàng)目的，應(yīng)確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；
4.屋頂承重不足的建筑物不得安裝光伏項(xiàng)目。
二、綜合行政執(zhí)法局
1.不得在違法建筑上加裝太陽能光伏系統(tǒng)；
2.坡屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)不得超出屋頂面積；
3.平屋面加裝太陽能光伏系統(tǒng)，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件，對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍欄；
4.重要集散廣場(chǎng)、主要道路兩旁、河網(wǎng)兩岸、村莊主入口、歷史文化名勝和旅游景觀等區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制安裝的形式和色調(diào)，不得使用藍(lán)彩鋼瓦顏色。
評(píng)論