北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，1月11日，安陽(yáng)市人民政府發(fā)布《安陽(yáng)市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》，以實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
一是采用“降替引”措施，保障城市和工業(yè)企業(yè)能源供應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，降低煤炭消費(fèi)總量、能源消費(fèi)總量；深度高效開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源資源，替代化石能源；發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域外引入熱力、電力、天然氣，對(duì)區(qū)域內(nèi)資源利用進(jìn)行有效補(bǔ)充。
二是擴(kuò)大可再生能源資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣、可再生能源示范縣，推進(jìn)綠色智慧能源鎮(zhèn)、智慧能源村建設(shè)，從區(qū)域用戶端實(shí)現(xiàn)綠色能源自給自足供應(yīng)。
三是以工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)為支撐，利用工業(yè)余熱、余氣，擴(kuò)大綜合能源服務(wù)范圍，提高資源利用效率。
四是引導(dǎo)高科技企業(yè)和裝備制造業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，在氫儲(chǔ)能、物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能方面形成規(guī)模化產(chǎn)品，提高企業(yè)的盈利能力，保證區(qū)域內(nèi)的可再生能源資源全部利用。
五是加大體制改革力度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立健全綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度。
全文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安陽(yáng)市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年12月14日
安陽(yáng)市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃
前 言
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分?！笆奈濉睍r(shí)期是我市建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要“窗口期”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)重構(gòu)提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破，工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化提質(zhì)，生態(tài)環(huán)境治理深度攻堅(jiān)。著眼2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“安全保障、清潔高效、綠色低碳、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展方向，提高全市能源供給質(zhì)量和利用效率，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，對(duì)于有效保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
為指導(dǎo)我市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展，根據(jù)《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》精神，結(jié)合《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展成就
“十三五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市能源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以優(yōu)化資源要素配置，進(jìn)一步增強(qiáng)能源保障能力為目標(biāo)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化發(fā)展化石能源，大力實(shí)行節(jié)能降耗和能效管理，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷提高，為未來(lái)能源發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
能源安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一次能源生產(chǎn)總量達(dá)430萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年（230萬(wàn)噸）增加了200萬(wàn)噸、增長(zhǎng)87%，其中非化石能源生產(chǎn)總量為282萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年（114萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）增長(zhǎng)147%；發(fā)電裝機(jī)容量622.822萬(wàn)千瓦，比2015年增長(zhǎng)262.5%；油氣長(zhǎng)輸管線總里程522.86公里，比2015年增長(zhǎng)9%；管道天然氣年供應(yīng)量達(dá)到6億立方米，比2015年增長(zhǎng)62.2%，城市居民天然氣普及率達(dá)到97.76%，比2015年提高7.76個(gè)百分點(diǎn)。
供電能力進(jìn)一步提升。“十三五”期間，新建、擴(kuò)建110千伏及以上變電站55座，新增變電容量342.2萬(wàn)千伏安。其中，新建220千伏變電站3座，擴(kuò)建增容3座，新增變電容量120萬(wàn)千伏安；新建110千伏變電站30座，擴(kuò)建增容19座，新增變電容量222.2萬(wàn)千伏安。截至2021年底，安陽(yáng)電網(wǎng)已建成110千伏及以上線路3013千米，變電站95座，變電容量1558.7萬(wàn)千伏安（500千伏：2座，350萬(wàn)千伏安；220千伏：19座，648萬(wàn)千伏安；110千伏：74座，560.7萬(wàn)千伏安）。安陽(yáng)電網(wǎng)已形成了220千伏多環(huán)網(wǎng)運(yùn)行和110千伏分區(qū)鏈?zhǔn)江h(huán)網(wǎng)供電格局。220千伏變電站覆蓋全部縣域（每縣2座及以上），110千伏變電站覆蓋全部開(kāi)發(fā)區(qū)。制定出臺(tái)了安陽(yáng)市大面積停電應(yīng)急預(yù)案，供電應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。持續(xù)改善用電營(yíng)商環(huán)境，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時(shí)間分別壓減至5個(gè)、10個(gè)工作日以內(nèi)；供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合計(jì)時(shí)間在現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮40%以上，壓縮用電客戶用電報(bào)裝環(huán)節(jié)和時(shí)間，在全市范圍實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線上辦理。充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯提速。全市“十三五”期間建成充換電站41座、各類(lèi)充電樁1580個(gè)，有效保障了新能源車(chē)輛充電服務(wù)需求。
儲(chǔ)氣能力建設(shè)初見(jiàn)成效。市、縣兩級(jí)政府與省天然氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司簽訂應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣服務(wù)合同，完成“地方政府3天”儲(chǔ)氣能力任務(wù)。后續(xù)城市燃?xì)馄髽I(yè)用氣量5%的儲(chǔ)氣能力完成后，全市燃?xì)夤?yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
供熱能力大幅提高。供熱面積增長(zhǎng)100.2%。安陽(yáng)市區(qū)“十三五”期間供熱入網(wǎng)面積由2015年底的2373.05萬(wàn)平方米發(fā)展至目前的4750萬(wàn)平方米，供熱規(guī)模增長(zhǎng)100.2%。熱源保障能力提升54.5%。大唐安陽(yáng)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改造完成，供熱能力由1198MW提升至1350MW；安鋼集團(tuán)高爐余熱供熱項(xiàng)目建成投運(yùn)，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)增加81MW的供熱能力；安陽(yáng)益和熱力公司420MW的天然氣調(diào)峰熱源鍋爐房順利建成，新增1000萬(wàn)平方米的應(yīng)急調(diào)峰供熱能力。市政管網(wǎng)長(zhǎng)度增加65%。組織實(shí)施安陽(yáng)市熱力管網(wǎng)擴(kuò)建三期工程、安陽(yáng)市東部及南部熱力管網(wǎng)建設(shè)工程，新增市政管網(wǎng)235.28公里。截至2020年底，安陽(yáng)市區(qū)供熱入網(wǎng)面積為4750萬(wàn)平方米，熱力站數(shù)量為922座，居民用戶35.89萬(wàn)戶，辦公和商業(yè)用戶5270戶，市政供熱管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到599.4公里。
清潔能源跨越式發(fā)展，能源供給結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。天然氣、非化石能源等清潔、環(huán)保能源使用量較快增加，在能源消費(fèi)總量中的比重持續(xù)上升，“十三五”期間，煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2015年的75%下降至2020年的70%，天然氣占比由1%提升至3.6%，非化石能源占比由5.54%提升至10%?！笆濉逼陂g累計(jì)完成“雙替代”改造95.8萬(wàn)戶，全市實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤取暖“清零”和清潔取暖全覆蓋，市、縣（市）城區(qū)集中供熱覆蓋率提升至91%。
新能源和可再生能源發(fā)展明顯加快?！笆濉逼陂g，中廣核內(nèi)黃100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站、華潤(rùn)新能源內(nèi)黃潤(rùn)風(fēng)400MW風(fēng)電等一批國(guó)內(nèi)平原地區(qū)單體規(guī)模最大的光伏發(fā)電、低風(fēng)速風(fēng)電標(biāo)桿項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，全市光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模140萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模202.46萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏單項(xiàng)裝機(jī)容量和總裝機(jī)容量均位居河南省首位；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)8.4萬(wàn)千瓦；地?zé)峁┡娣e400萬(wàn)平方米；太陽(yáng)能熱利用面積1025萬(wàn)平方米；垃圾焚燒發(fā)電取得零的突破，市區(qū)、滑縣、林州3座垃圾焚燒電站投產(chǎn)發(fā)電。新能源發(fā)電量從2015年的16151萬(wàn)千瓦時(shí)提高到2020年的475865萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)29.5倍，2020年新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的22.1%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%，非水可再生能源裝機(jī)規(guī)模占總裝機(jī)規(guī)模比重58.8%。煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降至70%，與全省平均水平差距明顯縮小，全市能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
新能源汽車(chē)和氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。抓住納入河南省氫燃料電池汽車(chē)示范城市群的機(jī)遇，發(fā)揮鑫磊、順成、利源等焦化企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)氫能開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)與東方電氣、福建眾成等公司合作，大力推進(jìn)河南德力新能源汽車(chē)公司氫燃料電池汽車(chē)生產(chǎn)應(yīng)用。同時(shí)，加大綠電制氫項(xiàng)目的建設(shè)力度，力爭(zhēng)打造氫氣生產(chǎn)、加注、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用以及相關(guān)設(shè)備制造的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
能源體制改革逐步深化。能源領(lǐng)域放管服改革進(jìn)一步提速，燃煤背壓項(xiàng)目、燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目、垃圾發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限均下放至市、縣（市）。簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)全社會(huì)對(duì)能源行業(yè)投資熱情，市場(chǎng)配置資源的決定性作用顯著提升。電力體制改革、能源環(huán)境保護(hù)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，林州市紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)獲得國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局第三批增量配電試點(diǎn)批復(fù)，改革試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)。
能源助力脫貧攻堅(jiān)交出亮麗答卷。搶抓光伏扶貧政策機(jī)遇，連續(xù)跨過(guò)試點(diǎn)先行、全面推廣、深化提升三個(gè)臺(tái)階，建設(shè)光伏扶貧電站規(guī)模8.9萬(wàn)千瓦，覆蓋全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、16413戶貧困群眾，帶貧人口4.9萬(wàn)人。光伏扶貧運(yùn)行期總收益預(yù)計(jì)超過(guò)20億元，461個(gè)村集體擁有了持續(xù)20年的穩(wěn)定收益，成為貧困村集體經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。連續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)“三年攻堅(jiān)、兩年提升”行動(dòng)，提前一年完成全部貧困縣、提前一年半完成全部貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通動(dòng)力電、所有平原地區(qū)存量農(nóng)村機(jī)井通電，貧困村戶均配電容量比“十三五”初增長(zhǎng)2.5倍，貧困地區(qū)10千伏電網(wǎng)整體供電能力實(shí)現(xiàn)翻番。
能源技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)全面提升。新能源裝備制造門(mén)類(lèi)進(jìn)一步完善，能源技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)全面提升。其中：風(fēng)電裝備制造已形成以金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)裝備制造為龍頭，其他風(fēng)電裝備為配套的較為完善的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。光伏產(chǎn)業(yè)已形成以安彩高科光伏玻璃為主的光伏裝備制造業(yè)。全部煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，平均供電標(biāo)煤耗降至298克/千瓦時(shí)。
二、存在困難和問(wèn)題
能源安全供應(yīng)保障壓力巨大。受能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展制約，我市屬于典型的能源輸入城市，自身能源生產(chǎn)量小，剛性需求量大，大量的電力、燃?xì)狻⒚禾康饶茉聪囊蕾?lài)外部輸入。隨著可再生能源的快速發(fā)展以及能源需求側(cè)峰谷差、季節(jié)差的加大，夏季、冬季等高峰時(shí)段電力、燃?xì)夤?yīng)保障壓力巨大，能源運(yùn)行調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。能源發(fā)展一方面要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮托底保障作用，另一方面還要與生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配。但目前我市以鋼鐵、焦化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)能源的路徑依賴(lài)和思維慣性仍然突出，能源結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化，以能源“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果仍不明顯，主動(dòng)消費(fèi)清潔能源的意識(shí)仍不夠強(qiáng)，能源產(chǎn)出率距離先進(jìn)水平仍有較大差距。
體制機(jī)制改革仍需進(jìn)一步深化。“十三五”時(shí)期，我市對(duì)于能源體制機(jī)制改革開(kāi)展了一系列探索、取得了一定成績(jī)。但面對(duì)“十四五”時(shí)期新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，原有能源管理的體制機(jī)制已嚴(yán)重不能適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，導(dǎo)致儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推廣和應(yīng)用緩慢，無(wú)法更好滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、智能便捷能源的需求，能源發(fā)展的體制機(jī)制仍需進(jìn)一步深化。
儲(chǔ)能、氫能等新興能源發(fā)展短板仍比較明顯。目前安陽(yáng)還沒(méi)有實(shí)際運(yùn)行的儲(chǔ)能電站，氫氣的提純技術(shù)需要進(jìn)一步優(yōu)化，加氫站建設(shè)進(jìn)展緩慢，燃料電池核心部件電堆項(xiàng)目仍處于試驗(yàn)階段。
電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力有限。安陽(yáng)市主要電源為煤電、光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電，還沒(méi)有快速啟停、削峰填谷的燃?xì)怆姀S，抽水蓄能電站尚處于建設(shè)初期，電網(wǎng)調(diào)峰嚴(yán)重依賴(lài)煤電機(jī)組，能力和效果有限。
三、面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我市加快建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市、譜寫(xiě)新時(shí)代安陽(yáng)更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略、加快推進(jìn)能源革命、構(gòu)建低碳高效能源支撐體系的重要階段。習(xí)近平總書(shū)記提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也給未來(lái)一段時(shí)期的能源發(fā)展提出了新的更高要求。
能源安全面臨新挑戰(zhàn)。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)油氣對(duì)外依存度不斷攀升，加之國(guó)際能源市場(chǎng)愈加政治化，能源安全保障問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。習(xí)近平總書(shū)記多次就能源安全問(wèn)題作出重要指示批示，中央《建議》明確提出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”、“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”。從我市情況看，雖然近幾年基本沒(méi)有出現(xiàn)能源斷供、短供的情況，但是迎峰度夏、迎峰度冬和極端惡劣天氣等個(gè)別時(shí)段，也曾出現(xiàn)局部地區(qū)天然氣、煤炭供應(yīng)緊張局面，應(yīng)對(duì)峰谷差的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力還存在短板。同時(shí)受煤炭產(chǎn)量逐年下降等因素影響，傳統(tǒng)能源穩(wěn)產(chǎn)壓力逐年加大，能源保障的安全性、可靠性壓力持續(xù)增大。
綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。隨著能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和清潔低碳利用進(jìn)程的加快，化石能源發(fā)展和消費(fèi)已面臨明確的“天花板”，碳達(dá)峰和低碳化要求將成為能源發(fā)展的硬約束而不是軟指標(biāo)，對(duì)我市能源轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。全國(guó)能源工作會(huì)議提出，今后10年風(fēng)電和光伏發(fā)電年均新增裝機(jī)需超過(guò)1億千瓦，新能源發(fā)展將進(jìn)一步提速。我市受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，能源結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消費(fèi)占比偏高的問(wèn)題比較突出，非化石能源消費(fèi)占比也與全國(guó)平均水平有差距，能源發(fā)展面臨保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化雙重壓力，新時(shí)期能源發(fā)展必須適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，提前做好謀劃應(yīng)對(duì)工作。
能源需求發(fā)生新變化。從總量上看，我市“十三五”時(shí)期能耗“雙控”工作完成較好，全市能源消費(fèi)總量呈下降態(tài)勢(shì)。但隨著市內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步穩(wěn)定，“十四五”期間我市能源消費(fèi)增速將有所回升。從品類(lèi)結(jié)構(gòu)上看，隨著電動(dòng)、氫能等新能源汽車(chē)普及，電氣化水平提高，成品油消費(fèi)將逐步降低，電力需求增速高于能源消費(fèi)增速，煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，未來(lái)我市新增電量需求將主要由清潔電力滿足。從行業(yè)需求上看，工業(yè)、建筑業(yè)用能增速保持相對(duì)穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用能快速增加，日益成為用能增長(zhǎng)主力軍。電力、天然氣供應(yīng)峰谷差將持續(xù)擴(kuò)大，調(diào)節(jié)難度進(jìn)一步增加。
創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)。當(dāng)今世界，能源高新技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)博弈更趨白熱化，新一代核能、儲(chǔ)能、氫能、新材料等技術(shù)，將成為能源科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正在顛覆能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、技術(shù)體系和管理機(jī)制。近年來(lái)，隨著新能源的快速發(fā)展，我市培育、引進(jìn)了安陽(yáng)金風(fēng)等一批新能源裝備企業(yè)，但在能源裝備、材料制造和研發(fā)等領(lǐng)域基礎(chǔ)仍然薄弱，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的承諾，將進(jìn)一步推動(dòng)新能源快速發(fā)展，促進(jìn)我市以市場(chǎng)換技術(shù)、以市場(chǎng)推合作、以市場(chǎng)引企業(yè)等發(fā)展方式，培育壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供了難得的機(jī)遇。
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想要求，以安全保障為核心，以綠色、低碳、高效為主導(dǎo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代能源發(fā)展體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。
二、總體思路
以實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。一是采用“降替引”措施，保障城市和工業(yè)企業(yè)能源供應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，降低煤炭消費(fèi)總量、能源消費(fèi)總量；深度高效開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源資源，替代化石能源；發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域外引入熱力、電力、天然氣，對(duì)區(qū)域內(nèi)資源利用進(jìn)行有效補(bǔ)充。二是擴(kuò)大可再生能源資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣、可再生能源示范縣，推進(jìn)綠色智慧能源鎮(zhèn)、智慧能源村建設(shè)，從區(qū)域用戶端實(shí)現(xiàn)綠色能源自給自足供應(yīng)。三是以工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)為支撐，利用工業(yè)余熱、余氣，擴(kuò)大綜合能源服務(wù)范圍，提高資源利用效率。四是引導(dǎo)高科技企業(yè)和裝備制造業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，在氫儲(chǔ)能、物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能方面形成規(guī)?；a(chǎn)品，提高企業(yè)的盈利能力，保證區(qū)域內(nèi)的可再生能源資源全部利用。五是加大體制改革力度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立健全綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度。
三、基本原則
安全保障供應(yīng)。堅(jiān)持能源建設(shè)適度超前發(fā)展，高效開(kāi)發(fā)域內(nèi)能源資源。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用域外各種能源資源，建立多渠道共同保障、互為補(bǔ)充的能源供應(yīng)體系，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)能源的合理需求。
節(jié)能優(yōu)先原則。把節(jié)約貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源發(fā)展全過(guò)程，通過(guò)集約高效開(kāi)發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力提高能源效率；通過(guò)加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制能源消費(fèi)總量，以較少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
綠色低碳排放。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與推進(jìn)化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣、氫能消費(fèi)比重，大幅增加生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉聪M(fèi)比重，形成科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量。嚴(yán)格新建耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)施新建耗煤項(xiàng)目減量替代。以電力、有色、鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，提升煤炭清潔高效利用水平。加強(qiáng)燃煤設(shè)施整治，淘汰不符合環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐。
區(qū)域協(xié)同智慧發(fā)展。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在能源產(chǎn)業(yè)變革中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施合理開(kāi)放，促進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)融合，提升大眾參與程度，加快形成以開(kāi)放、共享為主要特征的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)多元化的技術(shù)、機(jī)制及模式創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與新模式先行先試，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新良好氛圍。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。抓住全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，在能源領(lǐng)域大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，把提升能源科技水平作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)地區(qū)能源戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)能源技術(shù)從引進(jìn)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成能源科技創(chuàng)新上下聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式。
四、主要發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成以內(nèi)節(jié)外引為基本特征、適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)需要、支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化安陽(yáng)的清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)?！笆奈濉睍r(shí)期能源發(fā)展的主要目標(biāo)如下:
——全市能源消費(fèi)總量控制在2374萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在1919萬(wàn)噸原煤以內(nèi)。全社會(huì)用電量263.4億千瓦時(shí)。
——非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到16%以上，天然氣占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到5%。
——全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到905萬(wàn)千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到570萬(wàn)千瓦。
——電動(dòng)汽車(chē)和氫燃料電池汽車(chē)使用量達(dá)到43800輛。
展望2035年，全市能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)占比大幅提高，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開(kāi)放共享的現(xiàn)代能源體系。能源資源利用效率大幅提升，能源清潔化水平、利用率、能源科技、能源裝備等達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
一、構(gòu)建清潔低碳能源供應(yīng)體系，推動(dòng)能源供給革命
按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“雙百萬(wàn)提升工程”，大力發(fā)展新能源、可再生能源，進(jìn)一步完善構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系。
繼續(xù)大力推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮我市風(fēng)能資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，在充分考慮風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線相銜接基礎(chǔ)上，以生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展、電網(wǎng)消納能力、土地綜合利用為重要考慮因素，重點(diǎn)推動(dòng)在東部平原區(qū)安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、滑縣規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電基地，力爭(zhēng)到2025年底全市風(fēng)電新增裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。
積極推進(jìn)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目建設(shè)。以整縣（市、區(qū)）屋頂光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)為抓手，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、公共建筑、商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；鼓勵(lì)自發(fā)自用的地面分布式光伏電站建設(shè)，探索水面、湖面、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)光伏發(fā)電綜合治理等發(fā)展新模式，提高光伏發(fā)電綜合示范效應(yīng)；推進(jìn)建筑物配套建設(shè)公用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，提高太陽(yáng)能熱利用普及率，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)；以西部林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)丘陵、低山地區(qū)為重點(diǎn)，在土地節(jié)約集約利用及保護(hù)生態(tài)前提下，在落實(shí)電網(wǎng)消納基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)地面集中式生態(tài)友好型“光伏+農(nóng)林牧漁”同時(shí)配置儲(chǔ)能的光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”期間新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。
提升生物質(zhì)（垃圾）能源開(kāi)發(fā)利用水平。以內(nèi)黃縣、安陽(yáng)縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，實(shí)施一體化示范區(qū)、內(nèi)黃城區(qū)集中供熱，替代供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐或中小型生物質(zhì)鍋爐，著力推動(dòng)生物質(zhì)能源梯級(jí)利用，提高產(chǎn)品附加值，建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地。按照合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌、熱電優(yōu)先的原則，穩(wěn)步推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用。有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，鼓勵(lì)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污水廢水處理廠配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。
推進(jìn)實(shí)施地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”原則，支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)，對(duì)全市地?zé)豳Y源開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)性做出評(píng)價(jià)，為地?zé)崮芄┡峁┖侠硪罁?jù)。以內(nèi)黃縣、文峰區(qū)地?zé)崮芮鍧嵐┡?guī)?；迷圏c(diǎn)為基礎(chǔ)，探索地?zé)崮芄┡氖袌?chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善地?zé)崮芄┡芾矸绞胶腕w系，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)升級(jí)和成本下降，增強(qiáng)地?zé)崮芄┡氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高地?zé)崮芄┡谌星鍧嵢∨械恼急?。按照“取熱不取水、采灌平衡、以灌定采”的原則，在地?zé)豳Y源富集和集中供熱未覆蓋的醫(yī)院、學(xué)校以及大型公共建筑等區(qū)域，積極推進(jìn)土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，探索發(fā)展中深層水熱型地?zé)崮芄┡?。鼓?lì)地?zé)崮芄┡c燃?xì)狻㈦娏?、生物質(zhì)熱源多源聯(lián)通，提高能源使用效率。力爭(zhēng)“十四五”期間，全市規(guī)劃新增地?zé)峁┡娣e200萬(wàn)平方米。
加快實(shí)施抽水蓄能電站項(xiàng)目。加快推進(jìn)林州弓上水庫(kù)抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)2022年底前開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)西部山區(qū)抽水蓄能電站場(chǎng)址篩選，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家抽水蓄能電站選址規(guī)劃。加強(qiáng)抽水蓄能電站備選場(chǎng)址保護(hù)，有序開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步提升我市電網(wǎng)調(diào)峰和可再生能源消納能力。
推進(jìn)能源設(shè)施多能互補(bǔ)。積極推進(jìn)風(fēng)、光、水、火、儲(chǔ)多能互補(bǔ)能源模式發(fā)展，推動(dòng)儲(chǔ)能電站、虛擬電廠等示范工程建設(shè)，加強(qiáng)多種電源與儲(chǔ)水、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氣設(shè)施集成互補(bǔ)，構(gòu)建支撐高比例可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，探索建設(shè)清潔能源示范縣、縣級(jí)智慧能源服務(wù)等示范工程，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化協(xié)同發(fā)展。
專(zhuān)欄2 可再生能源項(xiàng)目
風(fēng)電：華潤(rùn)電力內(nèi)黃縣200MW風(fēng)儲(chǔ)一體化鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，大唐內(nèi)黃田氏二期風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，豫能林州100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，京能滑縣100MW風(fēng)電項(xiàng)目，天潤(rùn)林州太行風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目（二期），大唐內(nèi)黃田氏二期風(fēng)電場(chǎng)（續(xù)建）項(xiàng)目，華潤(rùn)電力內(nèi)黃縣200MW風(fēng)儲(chǔ)一體化鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，天潤(rùn)北關(guān)100MW鄉(xiāng)村振興風(fēng)電項(xiàng)目。
光伏發(fā)電：林州市、安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、滑縣、文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，豫能合澗50MW集中式光伏清潔能源項(xiàng)目，華能龍安區(qū)“光伏+生態(tài)建設(shè)”綜合能源創(chuàng)新示范項(xiàng)目一期工程。
垃圾發(fā)電：內(nèi)黃生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
地?zé)幔簝?nèi)黃縣、文峰區(qū)地?zé)峁┡?xiàng)目。
提高傳統(tǒng)煤炭資源清潔化利用水平。提升煤炭綠色智慧開(kāi)發(fā)水平，推廣煤炭充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開(kāi)采技術(shù)，推動(dòng)開(kāi)展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)工作，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
專(zhuān)欄3 熱電項(xiàng)目
北關(guān)區(qū)天然氣分布式能源站，龍安區(qū)天然氣分布式能源站，安陽(yáng)靈銳秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，湯陰縣華能熱電二期項(xiàng)目等項(xiàng)目。
鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用氫能。依托殷都區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)焦化企業(yè)，加快形成氫氣回收、提純、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈。依托化工園區(qū)，在可再生能源充足、峰谷差較大的地區(qū)開(kāi)展可再生能源發(fā)電制氫示范，為利用氫能進(jìn)行電力系統(tǒng)儲(chǔ)能調(diào)峰探索經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綠氫開(kāi)發(fā)與可再生能源協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮氫能資源集聚效應(yīng)，超前布局氫能、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)氫能汽車(chē)等制造加工企業(yè)，積極打造集氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)能應(yīng)用和氫能汽車(chē)制造于一體的產(chǎn)業(yè)新高地。
專(zhuān)欄4 氫能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
殷都區(qū)順成氫能開(kāi)發(fā)與高純氫抽取項(xiàng)目，鑫磊焦粒純氫制氣聯(lián)產(chǎn)制LNG提氫項(xiàng)目，利源氫能綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高天然氣消費(fèi)比例。以提升天然氣供氣能力，更好滿足用氣需求為重點(diǎn)，充分利用地處國(guó)家主干燃?xì)夤芫W(wǎng)交匯處和擁有中石化、中石油“雙氣源”優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中石油西氣東輸豫北支線與榆濟(jì)線對(duì)接工程、榆林—濟(jì)南輸氣管道增壓工程、中原油田濮陽(yáng)—鶴壁輸氣管道等燃?xì)夤芫€工程建設(shè)，提高區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通水平，提升我市燃?xì)獗Ｕ夏芰Α?/p>
因地制宜布局儲(chǔ)能基地。以氫儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能、抽水蓄能、廢棄礦井利用物理儲(chǔ)能、充電樁儲(chǔ)能等為重點(diǎn)，開(kāi)展“可再生能源+儲(chǔ)能”示范，加快推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)與用戶側(cè)儲(chǔ)能工程建設(shè)，提高區(qū)域微網(wǎng)電能供應(yīng)水平和新能源消納能力。
二、構(gòu)建節(jié)約高效能源消費(fèi)體系，推動(dòng)能源消費(fèi)革命
嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)城區(qū)集中供暖、農(nóng)村清潔能源替代、綠色能源推廣工作。積極采取“降替引”措施，保障城市和工業(yè)企業(yè)能源供應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，降低煤炭消費(fèi)總量、能源消費(fèi)總量；深度高效開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源資源，替代化石能源；進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣、可再生能源示范縣、綠色智慧能源鎮(zhèn)、智慧村建設(shè)，從區(qū)域用戶端實(shí)現(xiàn)綠色能源自給自足供應(yīng)；以工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)為支撐，利用工業(yè)余熱、余氣，提高企業(yè)資源利用效率；引導(dǎo)高科技企業(yè)和裝備制造業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，在氫儲(chǔ)能、物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能方面形成規(guī)?；瘧?yīng)用，保證區(qū)域內(nèi)的可再生能源資源全部利用；加大體制改革力度，推行綠能交易、碳排放交易、用能交易等制度，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。
積極推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持能源節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重，突出節(jié)能優(yōu)先，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制，推進(jìn)節(jié)能降耗和需求側(cè)管理工作，提高能源綜合利用水平。落實(shí)國(guó)家“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃。在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝和新裝備。進(jìn)一步對(duì)鋼鐵、水泥、石化、火電等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)用能清潔替代。以民用、交通、工業(yè)等用氣領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，提高天然氣消費(fèi)比重，鼓勵(lì)天然氣在新興領(lǐng)域應(yīng)用。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)覆蓋率，提高天然氣利用水平。
推動(dòng)用能方式變革。大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)。創(chuàng)新能源合同管理模式，促進(jìn)分布式能源發(fā)展。提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)用能節(jié)約，促進(jìn)用能企業(yè)技術(shù)升級(jí)，推行局部區(qū)域能源協(xié)同治理，提高信息化、智能化水平，應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化節(jié)約管理，以碳排放指標(biāo)倒逼企業(yè)提升能效利用水平。
推廣綠色低碳交通物流用能體系。積極打造綠色低碳的現(xiàn)代物流用能系統(tǒng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建立安全高效、綠色低碳的物流運(yùn)輸服務(wù)體系。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高資源利用效率。加快綠色廊道和綠色樞紐建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型材料和施工工藝在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備能源清潔化，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快推行運(yùn)輸裝備的專(zhuān)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化用能方式，提高用能效率。積極推廣綠色低碳工程機(jī)械設(shè)備，降低能源消耗，減少污染排放。
三、構(gòu)建智慧融合能源創(chuàng)新體系，推動(dòng)能源技術(shù)革命
打造5G技術(shù)融合的智能電網(wǎng)系統(tǒng)。在電網(wǎng)側(cè)持續(xù)完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進(jìn)智能配電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)分布式電源、微電網(wǎng)與智能電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，為可再生能源和化石能源互濟(jì)調(diào)配提供資源優(yōu)化配置平臺(tái)。發(fā)展智能電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)配電自動(dòng)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。參照“鑫貞德基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧新能源的多種能源互補(bǔ)型智能電站”建設(shè)模式，堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化、因地制宜、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)利用原則，構(gòu)建多能互補(bǔ)、高效協(xié)調(diào)的終端一體化集成供能系統(tǒng)。推進(jìn)實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)、氫能、儲(chǔ)能等協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃?xì)狻崃?、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)蓄熱、蓄電和氫能資源應(yīng)急儲(chǔ)備能力。推進(jìn)能源消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，逐漸形成新型能源消費(fèi)模式；推進(jìn)能源供給結(jié)構(gòu)與布局更趨合理，提高蓄熱、蓄電和氫能資源應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備能力，促進(jìn)智慧能源生產(chǎn)系統(tǒng)有序建設(shè)；能源體制革命持續(xù)深化，構(gòu)建公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升能源供應(yīng)保障能力。
依托新型能源制造企業(yè)，研發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品。依托區(qū)域內(nèi)的風(fēng)機(jī)、光伏制造業(yè)，延伸電化學(xué)儲(chǔ)能配套產(chǎn)品生產(chǎn)；依托焦化企業(yè)，延伸氫儲(chǔ)能產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈；加大新能源制造企業(yè)高校聯(lián)合攻關(guān)力度，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技開(kāi)發(fā)體系。在現(xiàn)有安陽(yáng)風(fēng)電基地基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升風(fēng)電裝備企業(yè)自主研發(fā)能力，提升裝備制造產(chǎn)能，擴(kuò)大風(fēng)電裝備產(chǎn)品系列，打造風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)裝備制造協(xié)同發(fā)展，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)機(jī)成套骨干裝備企業(yè)。
開(kāi)展碳中和試驗(yàn)基地建設(shè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)可再生能源、培育生態(tài)碳匯林、種植生態(tài)能源作物、推進(jìn)能源循環(huán)利用等途徑，探索建設(shè)零碳排放試驗(yàn)基地，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和奠定能源發(fā)展基礎(chǔ)。
加快推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)全面應(yīng)用。在充分吸收河南省能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)安陽(yáng)市能源大數(shù)據(jù)中心，面向各政府部門(mén)、能源企業(yè)、社會(huì)公眾征集應(yīng)用需求，形成廣泛參與的協(xié)同共建機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
四、構(gòu)建協(xié)調(diào)有效能源治理體系，推動(dòng)能源體制革命
持續(xù)深化能源體制改革。落實(shí)河南省儲(chǔ)能管理指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源消納，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目逐步參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)更高利用水平和經(jīng)濟(jì)效益。加快林州市紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程取得實(shí)效。
有序推進(jìn)油氣體制改革。健全儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，完善儲(chǔ)氣設(shè)施“兩部制”運(yùn)營(yíng)模式，合理疏導(dǎo)儲(chǔ)氣成本。加快構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的天然氣主干管網(wǎng)，增強(qiáng)天然氣資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。
開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)示范建設(shè)。在學(xué)習(xí)蘭考經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用省內(nèi)申報(bào)試點(diǎn)的機(jī)遇，加快啟動(dòng)內(nèi)黃縣農(nóng)村能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命，力爭(zhēng)內(nèi)黃縣納入省內(nèi)試點(diǎn)。因地制宜采取多能互補(bǔ)、智能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，推動(dòng)內(nèi)黃縣用3到5年時(shí)間，逐步形成以清潔能源為主的能源供應(yīng)消費(fèi)體系。
開(kāi)展微電網(wǎng)試點(diǎn)。選取有特色的工業(yè)園區(qū)或鎮(zhèn)，利用我市光伏、風(fēng)電、地?zé)?、生物質(zhì)多能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展微電網(wǎng)。
大力發(fā)展氫能。充分利用我市納入河南省氫燃料電池汽車(chē)示范城市群的有利條件，結(jié)合我市可再生能源裝機(jī)容量大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠氫及氫能全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)建設(shè)。
五、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電力網(wǎng)架體系，推動(dòng)電力傳輸革命
加快安陽(yáng)500千伏和220千伏主網(wǎng)架建設(shè)，構(gòu)建分區(qū)清晰的骨干網(wǎng)架體系。到2025年，安陽(yáng)中東部220千伏主網(wǎng)架以洹安變?yōu)橹?，形成洹安變—東正變—崇義變—步云變—聚源變—文峰變—杜家庵變—優(yōu)創(chuàng)變—洹安變的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；安陽(yáng)西部220千伏主網(wǎng)架以彰德變?yōu)橹行?，形成彰德變—珍珠泉變—銅冶變—蔣村變—彰德變環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；林州市220千伏主網(wǎng)架以彰德變、盛唐電廠為支撐，形成彰德變—紅旗渠變—官莊變—林州變—彰德變環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；內(nèi)黃縣220千伏主網(wǎng)架以洹安變?yōu)橹行?，形成洹安變—紫薇變—?nèi)黃北變—顓頊變—帝嚳變—洹安變的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；湯陰縣220千伏電網(wǎng)串接入安鶴南部220千伏電網(wǎng)形成雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)；滑縣220千伏電網(wǎng)由500千伏朝歌變、京安電廠提供電源支撐。“十四五”期間，安陽(yáng)供電區(qū)將新建內(nèi)黃北變、滑縣西變、許爐（銅冶）變等220千伏變電站，擴(kuò)建林州變、瓦崗變、紅旗渠變等220千伏變電站，新建聚源變剖接文峰變至官莊變線路工程、滑縣220千伏電網(wǎng)加強(qiáng)工程、洹安變220千伏母線分母改造工程等網(wǎng)架工程。
加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。支持農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)互聯(lián)互供能力，提高電網(wǎng)抗災(zāi)減災(zāi)水平。積極做好新增農(nóng)田機(jī)井通電等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活配套電網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)成果，助力鄉(xiāng)村振興。
加強(qiáng)輸配電設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，保障新能源消納。推動(dòng)新能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施與風(fēng)光新能源項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”示范基地。推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，加快抽水蓄能電站建設(shè)，著力提高新能源消納能力。充分發(fā)揮安陽(yáng)電網(wǎng)清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，最大限度開(kāi)發(fā)可再生能源，統(tǒng)籌推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)建立多種能源聯(lián)合調(diào)度體系，厘清大電網(wǎng)和微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)權(quán)責(zé)界限，構(gòu)建新型電力調(diào)度體系。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制研究，加快大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用，構(gòu)建高度智慧化運(yùn)行體系。加快新型計(jì)量設(shè)備改造升級(jí)，提升數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)的智能化水平。探索電力行業(yè)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，完善電力監(jiān)控控制安全保護(hù)體系。
六、強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)，筑牢能源安全生產(chǎn)防線
深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全工作的部署要求，時(shí)刻把安全生產(chǎn)和消防安全擺在首要位置，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制。將安全生產(chǎn)及消防安全納入新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（申請(qǐng)報(bào)告）審查。全面強(qiáng)化項(xiàng)目管理全過(guò)程安全生產(chǎn)及消防安全要求，把依法依規(guī)作出的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，作為決策建議的重要依據(jù)。加大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查和運(yùn)行階段安全生產(chǎn)及消防安全監(jiān)管力度。進(jìn)一步深化新建煤礦、電力、油氣長(zhǎng)輸管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)及消防安全大檢查，及時(shí)消除安全隱患。研究充換電站、儲(chǔ)能、氫能等新興行業(yè)的特點(diǎn)，鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作成果，建立完善安全生產(chǎn)及消防安全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)及消防安全工作規(guī)范化、常態(tài)化，最大限度地防止安全生產(chǎn)及消防安全事故發(fā)生。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織管理，科學(xué)有序推進(jìn)
建立能源主管部門(mén)牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工配合推進(jìn)、各地政府和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的整體合力；加強(qiáng)能源預(yù)警與應(yīng)急管理，強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，完善能源安全保障制度，持續(xù)完善應(yīng)急體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練；完善能源標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，健全非化石能源統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析；強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)定期會(huì)商制度，及時(shí)研究解決能源項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、落實(shí)多規(guī)合一，強(qiáng)化法治保障
加強(qiáng)能源規(guī)劃與國(guó)家、省能源法律、規(guī)劃、政策的銜接，以及與其他相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各級(jí)自然資源部門(mén)要將電源、電網(wǎng)、石油天然氣管道等重大能源設(shè)施納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)規(guī)劃中預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地并嚴(yán)格控制，積極支持配合能源項(xiàng)目建設(shè)；做好能源規(guī)劃與各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）年度工作計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織制定年度計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和工作實(shí)施方案，明確牽頭單位和工作分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實(shí)施；強(qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，推動(dòng)能源項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)建設(shè)；建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、建立監(jiān)管體系，實(shí)行評(píng)估監(jiān)督
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估調(diào)整機(jī)制，研究建立可再生能源配額制考核體系，加強(qiáng)能源行業(yè)準(zhǔn)入管理，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全市能源發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修編。發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)估，在規(guī)劃實(shí)施中期階段，組織進(jìn)行中期評(píng)估，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修編。
四、拓寬對(duì)外合作，加強(qiáng)人才引進(jìn)
鼓勵(lì)安陽(yáng)能源企業(yè)“走出去”，與銀行、保險(xiǎn)、咨詢等機(jī)構(gòu)結(jié)成更緊密的合作伙伴，進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，參與國(guó)內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源資源合作開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)建立更多長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格合理的能源供應(yīng)渠道；鼓勵(lì)市域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展發(fā)展空間，積極開(kāi)拓域外市場(chǎng)，加快參與“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，建立省外或境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)能和裝備制造合作，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。建立完善的行業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外氫能、儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)研究機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)和高校力量，建立專(zhuān)家工作站，通過(guò)柔性引進(jìn)、創(chuàng)新人才交流合作等方式，與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建立雙向培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件引入氫能和燃料電池汽車(chē)、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)安陽(yáng)市工作，同時(shí)在我市培育一批技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才隊(duì)伍。
五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快項(xiàng)目落地
按照中央全面實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，對(duì)標(biāo)東部沿海先進(jìn)地區(qū)，以世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系為參照，全力改進(jìn)安陽(yáng)市能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。市直相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，完善促進(jìn)可再生能源、儲(chǔ)能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制和政策保障體系，確保加氫站、儲(chǔ)運(yùn)等氫能項(xiàng)目和儲(chǔ)能項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)有法可依；將綠氫生產(chǎn)納入新能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；制定和落實(shí)土地政策，支持氫能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加氫站、儲(chǔ)能項(xiàng)目，建立用地審查報(bào)批綠色通道，對(duì)納入規(guī)劃、獨(dú)立占地的加氫站按公用設(shè)施優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。提高氫能用地的占比，支持氫能示范項(xiàng)目的落地。整合城市、鄉(xiāng)村、園區(qū)的閑置土地及撂荒地，優(yōu)先導(dǎo)向氫能產(chǎn)業(yè)及氫能設(shè)施用地。集中布局氫能、儲(chǔ)能項(xiàng)目和設(shè)施，集約利用土地。
評(píng)論