氫能作為全球能源轉(zhuǎn)型的重要探索方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。當前，全球氫燃料電池汽車保有量已超過2.7萬輛，2019年銷售量較2018年翻一番。全球在運行的加氫站約500座。其中，日本約占四分之一，其次分別是德國、美國和中國。隨著全球能源轉(zhuǎn)型與清潔能源發(fā)展，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來重要機遇期。國家層面出臺了許多政策培育和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，地方政府也在積極出臺相關(guān)政策引導(dǎo)和支持氫能及燃料電池發(fā)展。在政策利好與支持下，我國已成世界第一產(chǎn)氫大國，氫氣年產(chǎn)量約2000萬噸，加氫站數(shù)量80余座。雖然國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)：
一是技術(shù)裝備對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足。目前，我國的氫氣儲運仍是短板。質(zhì)子交換膜雖已進入中試階段，但導(dǎo)電性能還有待提升;高強度纏繞碳纖維、聚合物氣瓶內(nèi)膽、氣氫密封材料，以及催化劑等關(guān)鍵原材料基本依靠進口。加氫機、氫氣壓縮機，包括膜電極噴涂設(shè)備、循環(huán)泵、空壓機，以及電池系統(tǒng)檢測和氫氣檢測等關(guān)鍵技術(shù)裝備與核心零部件等與國外先進水平相比，仍存在較大差距。在用燃料電池電堆的耐久性、低溫性能與應(yīng)用情況等方面與國際一流水平仍有一定差距。
二是氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系尚不完備。制氫、儲氫、運氫及應(yīng)用尚未形成完備高效的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)上游，我國煤制氫技術(shù)成熟、成本低，但化石能源緊缺，加之排放量高、雜質(zhì)多需要提純，或?qū)⒅鸩奖豢稍偕茉粗茪浼夹g(shù)所取代，但后者基礎(chǔ)相對薄弱，利用清潔能源制氫的效率較低。在產(chǎn)業(yè)中游，現(xiàn)階段主要是氣態(tài)儲氫，在國內(nèi)車載高壓儲氫以及運氫方面均比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大，加氫站數(shù)量少且儲氫量小。在產(chǎn)業(yè)下游，氫能當前的應(yīng)用范圍比較窄，主要以燃料電池形式應(yīng)用于交通領(lǐng)域，且技術(shù)瓶頸導(dǎo)致較高的成本，燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣仍存在一定難度。
三是相關(guān)政策和標準體系仍不健全。國內(nèi)已有30多個省市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但多數(shù)缺少系統(tǒng)性的配套政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，不利于氫能產(chǎn)業(yè)快速培育和布局。加之氫能項目成本高、技術(shù)水平不足、涉及面廣，還存在跨領(lǐng)域協(xié)作不足，跨部門協(xié)調(diào)機制不夠完善等問題。此外，氫能領(lǐng)域相關(guān)國家標準已80余項，行業(yè)標準、地方標準40余項，但部分標準已顯滯后，許多標準還未制定。特別是關(guān)于產(chǎn)品安全可靠性、耐久性等方面的要求還有所欠缺。
針對上述情況，提出如下幾點建議：
一是強化頂層設(shè)計，推進氫能產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)性強，制氫、儲氫、運氫與應(yīng)用環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，必須要全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌考慮與布局。結(jié)合實際、因地制宜，科學(xué)有序制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路線圖、時間表。統(tǒng)籌兼顧，既承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又防止盲目擴張，避免未來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。不僅在市、省域范圍，甚至要區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)合理進行產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化健康發(fā)展。
二是加大支持力度，鼓勵創(chuàng)新。加大資金投入力度，支持氫能和燃料電池核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺搭建、應(yīng)用示范與推廣。完善激勵措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)研發(fā)實驗與檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺，以及氫能企業(yè)等提供融資擔(dān)保力度，構(gòu)建政府作引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會廣泛參與的多元化投資體系。
三是完善氫能與燃料電池技術(shù)標準體系。健全氫能生產(chǎn)、儲運、應(yīng)用，以及燃料電池的安全、性能、安裝及試驗方法等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范與標準，為基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、評價、服務(wù)等提供支撐。建立健全檢測體系，為燃料電池的技術(shù)進步與產(chǎn)品應(yīng)用提供保障。積極參與氫能領(lǐng)域國際標準化工作，促進技術(shù)交流與進步，不斷提升我國氫能裝備與產(chǎn)品的質(zhì)量、市場競爭力與影響力。
四是加強氫能領(lǐng)域國際合作。隨著新冠肺炎疫情得到階段性控制，多國政府將清潔能源等綠色投資作為恢復(fù)經(jīng)濟的重要抓手。如歐盟正加大對氫能、碳封存等技術(shù)研發(fā)的支持，并提出消除可再生能源領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘;“一帶一路”共建國家也在凝聚共識推動綠色復(fù)蘇。這些將為我國氫能領(lǐng)域國際合作帶來新機遇。我國構(gòu)建以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在開拓合作共贏新局面下，也必將實現(xiàn)更多領(lǐng)域、更廣范圍、更高層次的雙邊、多邊合作。
五是強化人才支撐。加強氫能產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快關(guān)鍵材料與部件的科研攻關(guān)，培育人才。通過柔性引進、創(chuàng)新人才交流合作等方式，支持和鼓勵企業(yè)和科研院所引進領(lǐng)軍人才。并以重大項目為依托，加強產(chǎn)、學(xué)、研和用合作，吸引、集聚高精尖技術(shù)人才、管理運營人才，以及專業(yè)技術(shù)人員等。
(作者均供職于賽迪智庫節(jié)能與環(huán)保研究所)
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