國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)總體延續(xù)了2019年相關(guān)政策思路，從推進平價上網(wǎng)項目、推進需國家財政補貼項目、落實電力送出消納條件等方面，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新情況進行了調(diào)整完善。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示，“十四五”規(guī)劃期間可再生能源電價補貼會退出，在技術(shù)進一步融入電力市場、關(guān)鍵政策機制設(shè)計等方面，還面臨著不小的挑戰(zhàn)。預(yù)計“十四五”期間風(fēng)電新增裝機達到1億千瓦到1.5億千瓦，光伏達到2億千瓦到3億千瓦的規(guī)模。
明確風(fēng)光統(tǒng)籌消納成為政策的特點之一。以光伏為例，需國家財政資金補貼的光伏發(fā)電項目參照2019年建設(shè)方案有關(guān)要求執(zhí)行，即戶用光伏不參與補貼競價，只有2020年新建的需要國家補貼的光伏發(fā)電項目參與補貼競價。
據(jù)記者了解，2020年新建光伏發(fā)電項目補貼總額為15億元，其中5億元用于戶用光伏，10億元用于補貼競價項目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目)。
在風(fēng)電領(lǐng)域，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標減去2019年底已并網(wǎng)和已核準在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模(不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目)，為本省(區(qū)、市)2020年可安排需國家財政補貼項目的總規(guī)模。
國家能源局新能源司有關(guān)負責(zé)人介紹，一方面，國家能源局會及時、盡早發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資。另一方面，要求國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營范圍內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報國家能源局復(fù)核后及時對社會發(fā)布，促進風(fēng)電合理布局，防范投資風(fēng)險。
對于疫情帶來的影響，《通知》也做了相應(yīng)考慮。對于2019年光伏發(fā)電競價項目補貼退坡時間節(jié)點，目前尚有部分2019年競價項目未完成建設(shè)的，考慮到因受不可抗力因素影響，國家能源局擬商價格主管部門及有關(guān)方面，根據(jù)疫情和行業(yè)實際，認真研究并適時發(fā)布延期政策。
考慮到疫情對平價項目在辦理前期手續(xù)、獲得電網(wǎng)消納意見和項目申報等方面帶來的影響，將風(fēng)電征求意見稿中平價項目的申報截止時間延長至4月底。
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