以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
大唐華銀電力股份有限公司黨委書記、董事長 劉學(xué)東
習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，洞察國內(nèi)外能源發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，創(chuàng)造性形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)把我國的綠色發(fā)展之路提升到新高度，作出建設(shè)新型電力系統(tǒng)、新型能源體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大決策部署，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。
深刻認(rèn)清能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，中國以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。近年來，能源行業(yè)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，能源綠色發(fā)展取得顯著成效，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性進(jìn)展、清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是踐行習(xí)近平能源安全新戰(zhàn)略的初心使命。電力是國民經(jīng)濟(jì)的命脈、工業(yè)的糧食，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，但富煤貧油少氣是我國的基本國情，新能源的大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展是必然趨勢。黨的二十大報(bào)告指出，要“深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。當(dāng)前，保障能源安全，推動碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)綠色、清潔、低碳轉(zhuǎn)型，是我國能源發(fā)展的首要任務(wù)。
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是能源電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，是能源電力行業(yè)在新形勢下勇?lián)?zé)任、抓住機(jī)遇、優(yōu)化發(fā)展的唯一選擇，是打造能源新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，是國資央企用好“兩個途徑”、發(fā)揮“三個作用”的有力支撐。
我國能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀
能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型加速。從電源側(cè)來看，截至2023年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，其中：水電4.2億千瓦，占全部裝機(jī)容量的14.4%;火電13.9億千瓦，占全部裝機(jī)容量的47.6%;核電5691萬千瓦，占全部裝機(jī)容量的1.9%;并網(wǎng)風(fēng)電4.4億千瓦，占全部裝機(jī)容量的15.1%;并網(wǎng)太陽能發(fā)電6.1億千瓦，占全部裝機(jī)容量的20.9%。
能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。在規(guī)劃帶動和清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展理念驅(qū)動下，我國新能源投資快速增長，有力有效發(fā)揮能源投資拉動作用，持續(xù)釋放煤炭、電力、油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力，推動新能源、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目加快形成實(shí)物工作量。據(jù)監(jiān)測，2023年全國在建和年內(nèi)開工能源重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額約2.8萬億元，同比增速較2022年高出1.6個百分點(diǎn)，清潔能源投資已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”。落實(shí)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，能源行業(yè)是主戰(zhàn)場。而火電，以占比不到五成的裝機(jī)容量，生產(chǎn)了大約六成的電量，支撐了超過七成的高峰負(fù)荷需求，當(dāng)前煤電的“頂梁柱”作用仍不可撼動，但受資源、環(huán)境約束以及“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動，火電企業(yè)必須向綠而行。能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，注定需要統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，銜接好傳統(tǒng)與未來，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃、“雙輪驅(qū)動”，做好清潔能源的“加法”和傳統(tǒng)高碳排放產(chǎn)業(yè)的“減法”。
找準(zhǔn)制約能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題
整體謀劃、系統(tǒng)布局不夠協(xié)調(diào)。風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電，具有隨機(jī)性、波動性的缺點(diǎn)，加上資源大多分布在“三北”地區(qū)，而用電負(fù)荷主要集中在中東部和南方地區(qū)，需要考慮跨省份輸電問題。清潔能源發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，輸電通道和調(diào)峰能力不配套，清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、布局銜接、建設(shè)節(jié)奏等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同。
科學(xué)轉(zhuǎn)化、穩(wěn)定供應(yīng)不盡完善。新能源對尖峰電力支撐能力有限，尤其是冬季負(fù)荷晚高峰期間，光伏出力基本為零，新能源在系統(tǒng)電量比例達(dá)到30%時，不僅是電力系統(tǒng)運(yùn)行安全的問題，還涉及供應(yīng)安全問題。新能源發(fā)展高度依賴土地，百萬千瓦火電廠用地約800畝，同規(guī)模的光伏電站占地25000至30000畝、風(fēng)電場用地2000畝。
電力科技、裝備材料不夠“新質(zhì)”。我國個別技術(shù)領(lǐng)域同世界能源電力科技強(qiáng)國相比仍有差距，高效率低成本可再生能源發(fā)電裝備、大功率柔性輸變電裝備、長時儲能、燃料電池、大型燃?xì)廨啓C(jī)、高溫材料、高端電工材料、關(guān)鍵元器件等支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的技術(shù)、裝備、材料亟需攻關(guān)突破。需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動能源電力全產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。
統(tǒng)籌“三個關(guān)系”，做到“五個堅(jiān)持” 加快推進(jìn)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型
統(tǒng)籌處理好“立”與“破”的關(guān)系。“堅(jiān)持先立后破，推動傳統(tǒng)能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時加快構(gòu)建新能源體系”，總書記對能源發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，成為處理好新能源與傳統(tǒng)能源關(guān)系的基本遵循。國家應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保證國家能源安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)前瞻性、整體性戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌布局各類電源，統(tǒng)籌電力電量雙平衡。
統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)”與“快”的關(guān)系。根據(jù)各省“十四五”電力發(fā)展目標(biāo)和政府工作報(bào)告，新能源在一定時期內(nèi)仍將保持當(dāng)前發(fā)展速度甚至提速發(fā)展。對比各省原來公開發(fā)布的“十四五”新能源發(fā)展目標(biāo)，已有8個省超額完成原定的“十四五”目標(biāo)，15個省離原定規(guī)劃目標(biāo)超過1000萬千瓦。電力必須保持適度超前發(fā)展，但應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、規(guī)?？偭肯噙m應(yīng)。
統(tǒng)籌處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。在“雙碳”目標(biāo)下，能源革命的大幕拉開。各省都是馬力全開發(fā)展新能源，但高質(zhì)量發(fā)展，必須立足國情、省情。各省的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一，新能源項(xiàng)目的建設(shè)成本、投資收益不同，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益迥異，新能源高質(zhì)量發(fā)展，既要關(guān)注全局性，也要注重局部地區(qū)的特殊性。
堅(jiān)持整體謀劃，更加注重有序發(fā)展。牢固樹立全國一盤棋理念，適度超前布局電力基礎(chǔ)設(shè)施，集中布局大型清潔能源基地，充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障作用，科學(xué)布局源網(wǎng)荷儲體系。在積極推動大型能源基地建設(shè)的同時，以更大力度推動清潔能源就近開發(fā)，將“千家萬戶沐光行動”“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”落實(shí)落地，探索建設(shè)新型農(nóng)村能源體系。
堅(jiān)持集中布局，更加注重科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持集中式、分布式并舉，在西部和海上進(jìn)行清潔能源基地集約化、規(guī)模化開發(fā)，在東中部負(fù)荷中心區(qū)各級發(fā)展分布式，多種能源協(xié)同發(fā)展。在沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)大力推廣具有生態(tài)修復(fù)作用的“新能源+”項(xiàng)目;在東部、沿海地區(qū)大力發(fā)展海上風(fēng)電，努力提高能源自給率，立足于“身邊取”，將“遠(yuǎn)方來”作補(bǔ)充。
堅(jiān)持要素協(xié)同，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。以清潔能源基地為基礎(chǔ)，以調(diào)節(jié)性資源為支撐，做好源網(wǎng)荷儲總體規(guī)模、空間布局、建設(shè)時序等方面的有效銜接。同時，要注重發(fā)揮好煤電的基礎(chǔ)保障作用，新建煤電原則上采用超超臨界機(jī)組，加大存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造方面的政策引導(dǎo)及支持。
堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，更加注重融合發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌“綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展與山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌“綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”相結(jié)合，打破能源發(fā)展與糧食安全之間的“物理隔離”，解決發(fā)展與用地矛盾，打造“生態(tài)治理、企地雙贏、群眾受益”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新能源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，更加注重?cái)?shù)智發(fā)展。新能源發(fā)電單元空間分布廣、單體數(shù)量大、運(yùn)行特性復(fù)雜，且同時率水平低、波動大。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，將新能源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的電力供應(yīng)，確保新能源發(fā)得出、供得上、用得好。
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