根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第八巡視組對(duì)中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司)黨組開(kāi)展了常規(guī)巡視。7月25日，中央巡視組向集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、旗幟鮮明講政治，扎實(shí)組織開(kāi)展巡視整改工作
巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石。集團(tuán)公司黨組堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，牢固樹(shù)立巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)的思想，成立由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)組織開(kāi)展巡視整改工作。
(一)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把糾正政治偏差放在首要位置
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，精準(zhǔn)把握政治巡視的方向和定位，引領(lǐng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了重要保障，對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，成為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的一把利劍。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。十九屆中央第三輪安排對(duì)中管企業(yè)集中開(kāi)展常規(guī)巡視，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)中管企業(yè)的高度重視和關(guān)心愛(ài)護(hù)。集團(tuán)公司組建以來(lái)，能夠貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，統(tǒng)籌黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，但黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神不夠深化，政治站位不夠高，落實(shí)中央能源安全戰(zhàn)略、國(guó)企黨建工作會(huì)議精神等方面存在差距。巡視監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。中央巡視通過(guò)全方位政治體檢，幫助我們找到了“病根”，開(kāi)出了“藥方”，為集團(tuán)公司糾正政治偏差，修復(fù)政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的契機(jī)和機(jī)遇。7月25日，中央巡視意見(jiàn)反饋后，集團(tuán)公司黨組第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取本輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)中央巡視和巡視整改工作的重大政治意義，明確要牢牢把握政治建設(shè)這個(gè)根本，用好主題教育和干部人事工作突出問(wèn)題整改以來(lái)集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)政治建設(shè)的成果，首先從糾正政治偏差改起，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把巡視整改作為重要政治責(zé)任和重大政治任務(wù)扛起來(lái)。
(二)增強(qiáng)思想行動(dòng)自覺(jué)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神
習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取本輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，為做好巡視整改工作指明了方向，提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記講話中指出的問(wèn)題，集團(tuán)公司都不同程度存在，一些方面還比較突出。黨的十八大以來(lái)，集團(tuán)公司黨組在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建等方面做了一些工作，但總體來(lái)看，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、落實(shí)黨中央重大決策部署不夠到位，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠深入，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不夠到位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不夠到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，對(duì)招投標(biāo)、資金管理、物資采購(gòu)、煤炭購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力。履行黨建工作責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，選人用人問(wèn)題比較突出。對(duì)十八屆中央巡視反饋問(wèn)題整改不夠全面，有的問(wèn)題整改不到位。推動(dòng)解決這些問(wèn)題，必須要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，舉一反三，標(biāo)本兼治。在聚焦具體問(wèn)題整改的同時(shí)，集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合，緊扣主題主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治覺(jué)悟，同步開(kāi)展問(wèn)題整治，努力實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力、相互促進(jìn)的效果。與日常監(jiān)督結(jié)合，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代組織路線，持續(xù)深化干部人事工作突出問(wèn)題整改，把整改工作納入“三不”一體推進(jìn)工作格局，著力查找問(wèn)題背后的制度漏洞，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的糾治力度，及時(shí)通報(bào)典型案例，加強(qiáng)警示教育，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處有關(guān)問(wèn)題線索，強(qiáng)化不敢腐的震懾。與深化改革結(jié)合，落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，以壯士斷腕的決心和矢志一流的勇氣，堅(jiān)定不移深化改革，以改革創(chuàng)新破解難題困局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加快建設(shè)世界一流能源企業(yè)步伐。
(三)全面履行主體責(zé)任，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)的整改工作格局
集團(tuán)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委和國(guó)資委黨委巡視整改推進(jìn)會(huì)精神，在強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以上率下，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去的同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨組牽頭抓總，系統(tǒng)單位上下聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。明確了標(biāo)本兼治，分類(lèi)施策，綜合治理的整改原則，確定了“一個(gè)月有階段性成果，兩個(gè)月有決定性成果，三個(gè)月交上合格答卷”的工作目標(biāo)?？茖W(xué)組織制定整改方案，對(duì)系統(tǒng)性、全局性問(wèn)題，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，確保步步為營(yíng)，持續(xù)推進(jìn)，久久為功，共分解形成4個(gè)方面20項(xiàng)重大任務(wù)。對(duì)企業(yè)黨建和改革發(fā)展工作中存在的具體問(wèn)題，共分解形成12項(xiàng)立行立改事項(xiàng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，杜絕“新官不理舊賬”思想，對(duì)上一輪巡視未完全整改到位的22項(xiàng)問(wèn)題，17項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)至本輪巡視整改任務(wù)中，5項(xiàng)單列繼續(xù)整改。各項(xiàng)任務(wù)都明確由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，落實(shí)了責(zé)任部門(mén)、任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立了清單臺(tái)賬。同時(shí)，全部巡視整改任務(wù)均納入主題教育相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作同步開(kāi)展。為推進(jìn)工作落實(shí)，集團(tuán)公司黨組、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后10次召開(kāi)會(huì)議研究巡視整改工作，定期向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告工作，認(rèn)真配合國(guó)資委完成巡視整改延伸事項(xiàng)。黨組書(shū)記親自組織研究、親自動(dòng)員部署、親自督辦協(xié)調(diào)，全面履行了第一責(zé)任人職責(zé)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，親自組織研究落實(shí)牽頭整改任務(wù)，每?jī)芍苓M(jìn)行一次調(diào)度督導(dǎo)，嚴(yán)把整改工作進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)。牽頭部門(mén)自我加壓，認(rèn)真落實(shí)整改要求，積極性、主動(dòng)性和工作質(zhì)量顯著提高。紀(jì)檢監(jiān)察組整理出13項(xiàng)重要任務(wù)和14個(gè)具體問(wèn)題，建立清單臺(tái)賬，完善監(jiān)督制度，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，有力推動(dòng)了巡視整改工作的深入開(kāi)展。
二、真抓實(shí)改求實(shí)效，集中整改取得階段性進(jìn)展
截至2019年底，集團(tuán)公司巡視整改35項(xiàng)重大任務(wù)(含上一輪未整改到位15項(xiàng))均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，19項(xiàng)立行立改問(wèn)題(含上一輪未整改到位7項(xiàng))已完成16項(xiàng)。對(duì)應(yīng)整改制定的108項(xiàng)整改措施，已經(jīng)完成或取得重大進(jìn)展92項(xiàng)，其他16項(xiàng)整改措施正在加快推進(jìn)和落實(shí)。通過(guò)巡視整改，系統(tǒng)干部職工政治意識(shí)和斗爭(zhēng)精神顯著增強(qiáng)，思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，攻堅(jiān)克難的信心和勇氣進(jìn)一步提振，黨建工作全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨“寬松軟”局面得到扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)逐步凈化修復(fù)，新發(fā)展理念越來(lái)越深入人心，各項(xiàng)改革紅利開(kāi)始釋放，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
(一)強(qiáng)化思想理論武裝，忠實(shí)履行央企責(zé)任使命
集團(tuán)公司黨組深刻認(rèn)識(shí)到，履行好能源央企責(zé)任使命，必須把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化思想理論武裝，持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持以一流目標(biāo)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)世界一流能源企業(yè)建設(shè)。
1.扎實(shí)開(kāi)展主題教育夯實(shí)思想理論基礎(chǔ)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深化問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組以深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善學(xué)習(xí)教育制度，突出黨組理論學(xué)習(xí)中心組政治功能的同時(shí)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，與巡視整改緊密結(jié)合，緊扣主題主線，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，為巡視整改奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。主題教育開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)公司黨組明確首先做好中央“規(guī)定動(dòng)作”的思路，堅(jiān)持往實(shí)里走，往深里做，提出“學(xué)、實(shí)、嚴(yán)、改”四字要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際制定方案，創(chuàng)新建立“一本任務(wù)書(shū)、多張計(jì)劃表”的工作機(jī)制。第一批主題教育組織集中學(xué)習(xí)研討232次，共7241人次參加學(xué)習(xí)。聚焦“四個(gè)圍繞”主題，黨組班子成員共調(diào)研二級(jí)企業(yè)15家、三級(jí)企業(yè)22家，形成調(diào)研報(bào)告21份，梳理問(wèn)題210項(xiàng)。黨組班子同志結(jié)合調(diào)研成果，向系統(tǒng)黨員干部講授了主題教育黨課。與中央巡視、國(guó)家審計(jì)整改緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持同步部署、同步推進(jìn)，7個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治都取得了較好成果。8月29日，主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì)與巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)合并召開(kāi)，黨組和班子同志按照“四個(gè)對(duì)照”和“四個(gè)找一找”要求，深刻檢視查找問(wèn)題差距，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，第一批、第二批主題教育均取得明顯效果，為持續(xù)深入抓好巡視整改夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2.堅(jiān)持一流目標(biāo)引領(lǐng)推動(dòng)落實(shí)能源安全戰(zhàn)略。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略指示精神不到位問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略的重要論述，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和座談研討，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各二級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面謀劃發(fā)展、研究改革，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，提出了建設(shè)世界一流能源企業(yè)的總目標(biāo)和“干就干一流的事、干就干成一流”的總要求，作出建設(shè)清潔低碳、包容多樣、智慧互聯(lián)、安全高效的能源供應(yīng)服務(wù)體系，打造電力、煤炭、金融、海外、煤化工、能源服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)板塊，提升集團(tuán)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、法治化、信息化水平的總體謀劃。為推進(jìn)落地做實(shí)，8月19日，集團(tuán)公司成立了由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)的建設(shè)世界一流能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以一流目標(biāo)為引領(lǐng)，以落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略為內(nèi)涵，明確了工作職責(zé)、責(zé)任分工和工作計(jì)劃，組織專(zhuān)門(mén)力量，編制完成《創(chuàng)建世界一流企業(yè)的框架方案》，確定了到2021年在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的指標(biāo)值和2035年建成世界一流能源企業(yè)的總目標(biāo)。方案的穩(wěn)步實(shí)施，為集團(tuán)公司積極踐行國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，加速建設(shè)世界一流能源企業(yè)提供了戰(zhàn)略指引。
(二)落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
集團(tuán)公司新一任黨組成立伊始，深入貫徹新發(fā)展理念，向全系統(tǒng)發(fā)出了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、當(dāng)務(wù)之急，沒(méi)有什么比發(fā)展更緊迫的號(hào)召，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確定了“增量增效、存量提效、減量見(jiàn)效”的總體工作思路，堅(jiān)持“三量”一起抓，取得了積極成效。中央巡視指出的問(wèn)題，讓我們進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)了差距，明確了解決問(wèn)題的著力點(diǎn)和方向。
1.實(shí)施新三年發(fā)展規(guī)劃著力做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，組織編制并發(fā)布實(shí)施了《2019-2021三年發(fā)展規(guī)劃》，提出明確發(fā)展目標(biāo)。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域布局重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，將優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。強(qiáng)化戰(zhàn)略機(jī)遇意識(shí)，加強(qiáng)與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等區(qū)域戰(zhàn)略銜接，提供能源服務(wù)支撐。為推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，改革了集團(tuán)公司規(guī)劃投資體制，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立規(guī)劃中心，明確要求有發(fā)展任務(wù)的單位一把手聚精會(huì)神抓發(fā)展。為加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，8月份以來(lái)，成立了由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立4個(gè)聯(lián)合督查組，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督查。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，9月24日至27日，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)同志集中三天半的時(shí)間，逐家聽(tīng)取重點(diǎn)單位高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題匯報(bào)，指出問(wèn)題，提出要求，確保三年規(guī)劃落地做實(shí)。為推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，集團(tuán)公司黨組正在籌備高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，擬對(duì)黨組管理干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。
2.堅(jiān)持“三量”一起抓深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不夠到位問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組堅(jiān)定落實(shí)增量、存量、減量一起抓的思路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得顯著成效。在增量方面，加強(qiáng)清潔能源發(fā)展，2019年新能源開(kāi)工、投產(chǎn)規(guī)模比年初計(jì)劃大幅度提高，積極推進(jìn)燃機(jī)示范項(xiàng)目。在存量方面，部分火電基建項(xiàng)目被列為煤電應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源，部分項(xiàng)目被地方發(fā)改委列入投產(chǎn)計(jì)劃。在減量方面，減量發(fā)展三年計(jì)劃全面部署，一批重大減量項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，部分項(xiàng)目已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面清理前期項(xiàng)目，終止一批不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的電源項(xiàng)目，推進(jìn)完成有關(guān)參股項(xiàng)目的處置工作。
3.推進(jìn)煤炭板塊發(fā)展為主業(yè)提供有效支撐。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的煤炭自給率不高問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組繼成立煤炭事業(yè)部后，進(jìn)一步深化改革，設(shè)立能源投資公司，賦予新的職能和定位，由管理型向投資管理型轉(zhuǎn)換，推動(dòng)重心下移，靠前發(fā)展。組織從存量、增量、減量三個(gè)方面全面梳理煤炭項(xiàng)目，逐一研究推進(jìn)方案和管理模式，努力提高煤炭自給率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不斷優(yōu)化，有效發(fā)揮煤電上下游協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，對(duì)不符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略，對(duì)電煤供應(yīng)支撐和保障作用較弱，且預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益較差的項(xiàng)目開(kāi)展減量處置。
4.推進(jìn)境外項(xiàng)目發(fā)展積極拓展國(guó)際合作空間。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的國(guó)際合作成效不明顯問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組明確以海外公司為投資平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)力量推進(jìn)國(guó)際合作項(xiàng)目發(fā)展。完成《國(guó)際業(yè)務(wù)2019-2021年高質(zhì)量發(fā)展三年戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，確立了各年度發(fā)展階段性目標(biāo)。海外公司體制機(jī)制改革已經(jīng)完成，并與金融、設(shè)計(jì)、施工等互補(bǔ)性強(qiáng)的知名企業(yè)建立了聯(lián)系，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取得積極成效，力爭(zhēng)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升。
(三)積極開(kāi)展處僵治困，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
集團(tuán)公司成立以來(lái)，在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中形成一些低效無(wú)效資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院相關(guān)工作部署，增強(qiáng)底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，不回避矛盾和困難，一體推進(jìn)處僵治困和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，取得了新的進(jìn)展。
1.煤化工項(xiàng)目突圍脫困取得突破。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的煤化工項(xiàng)目影響集團(tuán)公司發(fā)展問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，黨組書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全力組織開(kāi)展了突圍脫困攻堅(jiān)工作。集團(tuán)公司黨組高度重視，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目債務(wù)重組。在各方共同努力下，債務(wù)重組已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。為保證中新能化公司集中精力抓好煤化工項(xiàng)目扭虧增盈，主動(dòng)調(diào)整內(nèi)部管理關(guān)系，進(jìn)一步厘清職責(zé)，提高了管理效率。集團(tuán)公司黨組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，按照“一企一策”細(xì)化制定方案，分別確定了各項(xiàng)目公司攻堅(jiān)目標(biāo)，目前正在逐項(xiàng)落實(shí)減虧增效措施。
2.虧損企業(yè)治理工作初見(jiàn)成效。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的主業(yè)盈利能力不夠強(qiáng)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組積極落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和國(guó)資委處僵治困工作部署，認(rèn)真梳理了虧損企業(yè)情況，對(duì)煤機(jī)、水電存量虧損企業(yè)，按照“一企一策”原則，從加強(qiáng)管理和減量處置兩個(gè)方面入手，聚焦重點(diǎn)單位和難點(diǎn)問(wèn)題，分年度確定虧損企業(yè)治理目標(biāo)，逐一分解落實(shí)責(zé)任，組織制定了2019-2021年《虧損企業(yè)治理方案》和《減量工作方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施。截至2019年底，需要加強(qiáng)管理的煤機(jī)和水電企業(yè)已有27家實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，同比減虧16.91億元。23家企業(yè)已提前完成處僵治困治理任務(wù)，富余人員得到妥善安置。
3.加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任措施不夠有力問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，集團(tuán)公司組建風(fēng)險(xiǎn)管控部，目前機(jī)構(gòu)、職能和主要人員已經(jīng)到位。為強(qiáng)化集團(tuán)公司總部在關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管控職能，設(shè)立了集團(tuán)公司派駐的審計(jì)中心和法務(wù)中心，加快推進(jìn)集團(tuán)管控信息化建設(shè)，在相關(guān)省區(qū)組建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，集團(tuán)公司總部數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)已完成平臺(tái)部署，并完成第一批共享數(shù)據(jù)梳理。完成了《集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)方案》的編制工作，對(duì)海外項(xiàng)目、投資領(lǐng)域、債務(wù)、金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面梳理并提出了防控措施。
4.集中開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)與主要金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，外部融資環(huán)境有效改善。組織制定了《降低資產(chǎn)負(fù)債率三年行動(dòng)方案》，通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、推進(jìn)資本運(yùn)作、加快無(wú)效資產(chǎn)處置、做優(yōu)做強(qiáng)上市公司等一系列措施切實(shí)降低資產(chǎn)負(fù)債率。截至2019年末，集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率完成年度預(yù)算爭(zhēng)取值的管控目標(biāo)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)資金優(yōu)化配置防控資金風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了資金管控會(huì)商機(jī)制。針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，深化產(chǎn)融協(xié)同，加快財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)金融一體化。針對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，積極開(kāi)展電力工控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)電力工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防控工作，聯(lián)合有關(guān)單位開(kāi)展核心技術(shù)和裝備國(guó)產(chǎn)化攻關(guān)，解決“卡脖子”問(wèn)題，圓滿完成新中國(guó)成立70周年網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。
(四)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力
近年來(lái)，集團(tuán)公司在改革創(chuàng)新方面做了一些積極的探索和實(shí)踐，但總體來(lái)看，距離黨中央要求還有較大差距。集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，堅(jiān)持小步走、不停步，蹄疾步穩(wěn)、持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，取得了階段性成效。
1.深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的落實(shí)黨中央深化國(guó)企改革決策部署不夠到位問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)黨中央深化國(guó)有企業(yè)改革部署，全面啟動(dòng)了體制機(jī)制改革工作。推進(jìn)集團(tuán)公司總部向戰(zhàn)略管控型方向改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。設(shè)立新能源、煤炭、煤化工等事業(yè)部。組建安全環(huán)保督查、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理及支撐體系建設(shè)。改革投資決策機(jī)制，按照戰(zhàn)略判斷、價(jià)值判斷、時(shí)機(jī)判斷的功能界定，優(yōu)化調(diào)整職責(zé)界面。明確區(qū)域公司發(fā)展定位，組建區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中心。組建太陽(yáng)能、海洋能產(chǎn)業(yè)公司。推進(jìn)海外、物資、燃料、煤炭等專(zhuān)業(yè)公司改革，提升資源配置效率。建立健全對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人“目標(biāo)+對(duì)標(biāo)+攻堅(jiān)+否決”結(jié)構(gòu)化的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)落實(shí)工效掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指揮棒作用。
2.深入推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系改革。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系不完善問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持一流目標(biāo)引領(lǐng)，下定決心，以自我革命的精神，拿出創(chuàng)新的勇氣，真刀真槍抓改革。經(jīng)過(guò)前期廣泛調(diào)研論證，以增強(qiáng)統(tǒng)籌決策和市場(chǎng)開(kāi)拓能力為導(dǎo)向，集團(tuán)公司制定了《深化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了初步成效。9月9日，集團(tuán)公司開(kāi)通了全國(guó)統(tǒng)一的400售電服務(wù)熱線電話，配備客服人員，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高服務(wù)水平。針對(duì)電力市場(chǎng)形勢(shì)和內(nèi)部需求，組織開(kāi)展了電力客戶(hù)管理和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。在部分省區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展用電增值服務(wù)業(yè)務(wù)，增加售后服務(wù)力量。
3.深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體系改革。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的創(chuàng)新體系不完善，自主創(chuàng)新能力不足問(wèn)題，在集團(tuán)公司總部成立科技創(chuàng)新部，設(shè)立未來(lái)能源科技創(chuàng)新中心，整合系統(tǒng)內(nèi)外科技資源，開(kāi)展重大科技項(xiàng)目研發(fā)，形成“一部、兩中心、兩院”的科技創(chuàng)新體系。各單位強(qiáng)化協(xié)同，完成了提高自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃的編制工作，確定了部分科技攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)展了風(fēng)電、太陽(yáng)能、天然氣燃機(jī)、綜合能源服務(wù)等11個(gè)領(lǐng)域共29項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)行動(dòng)。
(五)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
集團(tuán)公司黨組切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，以全面從嚴(yán)治黨帶動(dòng)全面從嚴(yán)治企，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面根本好轉(zhuǎn)。
1.完善制度機(jī)制推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地做實(shí)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不夠到位，重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組在主題教育中，結(jié)合中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)題組織深入學(xué)習(xí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找差距，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，對(duì)照上級(jí)有關(guān)文件精神全面修訂“兩個(gè)責(zé)任”清單，完善考核辦法。認(rèn)真落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，自覺(jué)接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司黨組和紀(jì)檢監(jiān)察組建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化系統(tǒng)企業(yè)紀(jì)檢體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和二級(jí)紀(jì)委書(shū)記履職專(zhuān)項(xiàng)考核辦法已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行。以制度建設(shè)為抓手，制定完善了強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督等18項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，整合監(jiān)督資源，建立了協(xié)同工作機(jī)制。與主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托集團(tuán)公司“三大中心”信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核查。
2.整治形式主義、官僚主義取得明顯成效。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，把轉(zhuǎn)職能和轉(zhuǎn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了堅(jiān)強(qiáng)效率廉潔總部建設(shè)，并結(jié)合主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織從會(huì)議、文件、考核、評(píng)比、審批等18個(gè)方面集中整治形式主義、官僚主義。按照“放、簡(jiǎn)、去、轉(zhuǎn)、糾”原則，經(jīng)過(guò)集中清理，集團(tuán)公司總部審批、備案、檢查、考核、評(píng)比事項(xiàng)分別壓減62%、56%、66%、38%、68%。集團(tuán)公司總部原審批事項(xiàng)180項(xiàng)，保留68項(xiàng)，下放39項(xiàng)，取消22項(xiàng);原備案事項(xiàng)121項(xiàng)，保留54項(xiàng)，取消25項(xiàng);原檢查項(xiàng)目59項(xiàng)，保留20項(xiàng);原考核項(xiàng)目16項(xiàng)，保留10項(xiàng);原評(píng)比表彰項(xiàng)目31項(xiàng)，保留10項(xiàng)。同時(shí)，明確審批事項(xiàng)時(shí)限要求，中央巡視以來(lái)，集團(tuán)公司總部各部門(mén)完成請(qǐng)示類(lèi)文件平均批復(fù)時(shí)間較去年同期縮短9天，發(fā)文同比減少26%，會(huì)議次數(shù)同比減少43%。
3.深入開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題自查自糾。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組認(rèn)真落實(shí)中央第八巡視組自查自糾要求，結(jié)合主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題集中整治，并在6月4日召開(kāi)全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)。整治中嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，給予涉案人員黨紀(jì)處分，有關(guān)人員積極退回違規(guī)違紀(jì)款項(xiàng)。按照整改要求對(duì)企業(yè)駐京辦和改革后公務(wù)車(chē)輛配備及封存問(wèn)題進(jìn)行了清理。根據(jù)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，7月18日，印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司履職待遇業(yè)務(wù)支出管理的若干規(guī)定》，從嚴(yán)從細(xì)、逐條逐項(xiàng)明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近期按照中央紀(jì)委、國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神有關(guān)會(huì)議部署和文件要求，已經(jīng)制定實(shí)施意見(jiàn)，并通過(guò)“回頭看”檢查，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。
4.聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)肅查處問(wèn)題線索。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)研判不夠，對(duì)信訪件核查不夠深入問(wèn)題，巡視期間，中央巡視組移交的立行立改事項(xiàng)均已辦結(jié)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，分別給予相關(guān)人員黨紀(jì)處分或組織處理。對(duì)巡視組向集團(tuán)公司移交的相關(guān)信訪材料，黨組書(shū)記親自部署督辦，在全系統(tǒng)組織抽調(diào)骨干人員成立核查組開(kāi)展核查工作，依規(guī)依紀(jì)依法查辦有關(guān)案件，給予相關(guān)人員黨紀(jì)處分或組織處理，目前，已辦結(jié)98.85%。結(jié)合主題教育利用特殊資源謀取不正當(dāng)利益專(zhuān)項(xiàng)整治，查處了有關(guān)公司人員利用供熱資源向社會(huì)單位違規(guī)供熱問(wèn)題，給予相關(guān)人員黨紀(jì)處分，供熱欠費(fèi)已全部收回。在問(wèn)題線索核查中，積極實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，其中，第一種形態(tài)82.56%,第二種形態(tài)13.85%,第三種形態(tài)3.49%。
(六)認(rèn)真貫徹國(guó)企黨建會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
集團(tuán)公司黨組牢固樹(shù)立向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的意識(shí)，聚焦突出問(wèn)題，舉一反三，深入貫徹落實(shí)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，持續(xù)深化干部人事工作突出問(wèn)題整改，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)黨建工作薄弱局面，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
1.推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理結(jié)構(gòu)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不夠深化問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整，已有27家二級(jí)企業(yè)實(shí)行新的領(lǐng)導(dǎo)體制。組織修訂《中共中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司黨組工作規(guī)則》，落實(shí)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確黨組討論和決定的28項(xiàng)重大事項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行，嚴(yán)把黨組會(huì)議題關(guān)，做到應(yīng)上必上，避免一般事務(wù)性工作上會(huì)研究。開(kāi)發(fā)建設(shè)的“三重一大”決策運(yùn)行管理信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司各級(jí)法人企業(yè)的全覆蓋，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的制度、規(guī)則、清單、程序、內(nèi)容和落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程在線監(jiān)控。
2.全面落實(shí)黨建責(zé)任制加強(qiáng)基層黨建工作。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的履行黨建工作責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持立行立改，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到講業(yè)務(wù)與講黨建并重，并把領(lǐng)導(dǎo)抓黨建情況納入紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督范圍。加強(qiáng)完善集團(tuán)公司總部黨的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了黨組辦公室、組織部、宣傳部等黨建部門(mén)。堅(jiān)持制度抓總，修訂《基層黨委履行企業(yè)黨的建設(shè)主體責(zé)任清單》《黨委書(shū)記履行企業(yè)黨的建設(shè)第一責(zé)任清單》《黨委班子其他成員履行企業(yè)分管領(lǐng)域黨的建設(shè)責(zé)任清單》和《黨支部書(shū)記履行黨建工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確黨建工作職責(zé)。將黨建工作“一崗雙責(zé)”納入集團(tuán)公司黨建工作責(zé)任制考評(píng)與黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，對(duì)黨建工作“一崗雙責(zé)”履行不到位的進(jìn)行重點(diǎn)檢查。聚焦“三基”建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，制定了《集團(tuán)公司基層黨建三年規(guī)劃(2019-2021年)》，組織制(修)訂黨建管理制度41個(gè)，黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。制定了黨員空白班組治理方案，提出具體工作措施，進(jìn)行了集中治理。
3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營(yíng)造良好政治生態(tài)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的選人用人問(wèn)題比較突出問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督。黨組班子同志政治意識(shí)顯著增強(qiáng)，民主集中制得到了進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代組織路線，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字要求”，結(jié)合選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查指出的問(wèn)題，持續(xù)深化干部人事工作突出問(wèn)題整改，召開(kāi)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)問(wèn)題突出、反映集中的班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。制定《加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作方案》，堅(jiān)決執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)新提拔干部做到“凡提四必”，匡正選人用人風(fēng)氣，凈化政治生態(tài)。組織對(duì)集團(tuán)公司黨組管理干部開(kāi)展全面考核。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員選拔任用過(guò)程進(jìn)行核查，嚴(yán)肅處理違規(guī)問(wèn)題。
4.加強(qiáng)問(wèn)題整改推動(dòng)巡視監(jiān)督發(fā)揮利劍作用。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的黨組對(duì)內(nèi)部巡視巡察重視不夠問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組對(duì)照中央巡視專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告，明確了4個(gè)方面23項(xiàng)整改任務(wù)。目前，21項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成，2項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)。聚焦堅(jiān)持政治巡視定位，提高巡視監(jiān)督質(zhì)量，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹十九屆中央巡視工作規(guī)劃和《關(guān)于中央部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)開(kāi)展巡視工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，對(duì)照修訂集團(tuán)公司黨組巡視工作制度，制定集團(tuán)公司巡視工作規(guī)劃。為加強(qiáng)各職能部門(mén)協(xié)同配合，制定了巡視工作協(xié)作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同組織部門(mén)制定了巡視干部鍛煉培養(yǎng)工作實(shí)施辦法。組織對(duì)黨的十八大以來(lái)尚未整改到位的內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)開(kāi)展集中整改，整改完成率達(dá)到91.6%。中央巡視意見(jiàn)反饋后，集團(tuán)公司黨組組織到正在開(kāi)展巡視的5個(gè)巡視組，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央巡視反饋意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告，要求對(duì)標(biāo)中央巡視，深化政治巡視，對(duì)突出問(wèn)題立行立改。目前相關(guān)巡視工作已經(jīng)結(jié)束，巡視監(jiān)督質(zhì)量有了明顯提高。
三、持之以恒抓整改，推動(dòng)建設(shè)世界一流能源企業(yè)
在中央紀(jì)委和國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司巡視整改工作取得了積極的成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司巡視整改工作距離黨中央要求和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神還有差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)上還不平衡，有的干部政治意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正把巡視整改作為重大政治任務(wù)和應(yīng)當(dāng)履行的政治責(zé)任，沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，抓整改的自覺(jué)性不強(qiáng)。二是有的干部在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上有差距，對(duì)于牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)，自我加壓不夠，缺乏攻堅(jiān)克難的精神和一抓到底的勇氣，整改工作質(zhì)量還有待提高。三是部分重要任務(wù)整改工作處于推進(jìn)階段，今后持續(xù)落實(shí)和推進(jìn)任務(wù)還十分艱巨。四是在深化成果運(yùn)用方面做的不夠，本階段聚焦具體任務(wù)問(wèn)題多，舉一反三、深化運(yùn)用相對(duì)比較少，特別是在與日常監(jiān)督結(jié)合方面還有差距。黨組必須要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)環(huán)境的嚴(yán)峻性、轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)性、任務(wù)目標(biāo)的艱巨性，以爬坡過(guò)坎的干勁、滾石上山的勇氣，以更加堅(jiān)定、堅(jiān)決、嚴(yán)肅、嚴(yán)格的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，咬定整改目標(biāo)，持之以恒推進(jìn)整改，把巡視整改轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
(一)夯實(shí)思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視整改成果。要把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一，增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)，作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)巡視整改。要把巡視整改成效體現(xiàn)為踐行中央企業(yè)責(zé)任和使命的強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極踐行國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持“干就干一流的事、干就干成一流”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)世界一流能源企業(yè)建設(shè)。
(二)完善工作機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任。要從政治忠誠(chéng)的高度，堅(jiān)決履行好巡視整改主體責(zé)任，黨組書(shū)記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，定期研究調(diào)度，督辦協(xié)調(diào)，開(kāi)展檢查考核和“回頭看”，一以貫之抓好巡視整改。集團(tuán)公司牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，達(dá)不到整改要求，完不成任務(wù)目標(biāo)，絕不收兵。紀(jì)檢監(jiān)察組要把巡視整改作為重點(diǎn)任務(wù)，納入日常監(jiān)督，履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不力的，要及時(shí)約談批評(píng)，對(duì)敷衍塞責(zé)造成不良影響、虛假整改等形式主義、官僚主義問(wèn)題要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)情況與選人用人、業(yè)績(jī)考核、評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤。組織部門(mén)要根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人、班子建設(shè)方面的突出問(wèn)題，督促糾正，并及時(shí)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記把巡視整改與深化改革相結(jié)合的重要指示精神，堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，聚焦影響世界一流能源企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以矢志一流的決心、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向改革要活力，用改革?chuàng)新的手段破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙、破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在保持安全穩(wěn)定的前提下，對(duì)照整改方案，明確攻堅(jiān)方向，實(shí)施綜合治理，突出抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、煤化工突圍脫困、虧損企業(yè)治理等難啃的“硬骨頭”，以刮骨療傷的勇氣，真抓實(shí)干解決問(wèn)題，努力爭(zhēng)取盡快取得更多突破性進(jìn)展。
(四)層層壓實(shí)責(zé)任，深化成果運(yùn)用。要堅(jiān)持做好“后半篇文章”，把巡視整改和日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將整改工作融入日常，抓在經(jīng)常，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要將巡視整改和內(nèi)部巡視巡察緊密結(jié)合，對(duì)標(biāo)中央巡視，深入查找系統(tǒng)企業(yè)黨組織存在的短板和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)巡視整改和巡視巡察工作上下聯(lián)動(dòng)。要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，全面深入做好巡視移交問(wèn)題線索的核查工作，同時(shí)，進(jìn)行深度分析，加強(qiáng)典型案件警示教育，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎密不能腐的籠子，筑牢不想腐的自覺(jué)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入自查自糾，主動(dòng)舉一反三，分析深層次原因，通過(guò)深化體制機(jī)制改革，完善治理體系，提高治理能力，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治企的長(zhǎng)效機(jī)制，把巡視整改轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66586392;通信地址：中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司黨組巡視工作辦公室(北京市西城區(qū)廣寧伯街1號(hào)303室)，郵編100033;電子信箱 dtxszg@china-cdt.com。
中共中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月21日
評(píng)論